３．加强对困难群体的就业援助。建立健全就业援助制度和工作保障制度，形成对就业困难人员和零就业家庭动态管理和针对性帮扶工作机制。完善落实就业援助政策，采取开发公益性岗位、优先推荐就业、开展公共就业服务专项活动等措施，促进就业困难人员实现稳定就业，确保零就业家庭动态为零。完善落实扶持残疾人就业政策，规范就业服务，强化职业技能培训，多渠道促进残疾人就业。妥善解决国有企业关闭破产、厂办大集体企业改制、淘汰落后产能和兼并重组中的职工安置工作，积极做好资源枯竭地区、水库移民、生态保护移民、失地农民就业工作。促进妇女、少数民族、刑释解教、戒毒康复以及信访反映突出的各类群体就业工作。

        （五）大力开发人力资源，提升劳动者就业能力。

        １．健全面向全体劳动者的职业技能培训制度。紧密结合市场需求和就业要求，强化职业技能培训。统筹推动就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，积极探索现代学徒制培训，加快构建劳动者终身职业培训体系，使城乡劳动者都能得到有针对性的培训，提升职业技能水平。依托一批具有较高培训质量、与就业紧密结合，并能在当地发挥示范带动作用的职业培训机构，建立就业技能培训基地。健全完善以就业技能培训基地为骨干，其他职业院校和社会各类培训机构共同参与的社会化职业培训网络，为提高劳动者就业能力提供全方位支持。加强残疾人职业教育培训。落实培训补贴政策。

        ２．实施高技能人才培养工程，加快培养产业发展急需的技能人才。进一步健全以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培训紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养培训体系。落实国家高技能人才振兴计划，依托大型骨干企业、高级技工学校、技师学院、高等职业院校和职业培训机构建设一批布局合理、门类齐全、功能突出、设备先进的高技能人才培训基地，形成以省级基地为骨干，以市级基地为基础的培训网络。实施形式多样、面向企业职工和社会公众的技能培训。完善职业资格证书制度，加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系，探索技能人才多元评价机制，畅通技能人才成长通道。

        ３．加强专业技术人才和高层次人才队伍建设。大力推进省级领军人才梯队建设，组建高层次人才创新团队，与重点推进的产业项目搞好人才服务对接。组织开展千名专家服务基层行动计划，着力解决基层经济社会发展中遇到的技术难题和实际困难。加强留学人员工作，吸引海外留学人才回省创新创业或以多种形式为省服务。积极组织实施“海外高层次人才引进计划”、“留学回国人员创业启动支持计划”和“海外赤子为国服务行动计划”，加强留学人员创业园建设。组织实施“新世纪百千万人才工程”，完善政府特殊津贴制度，改革完善博士后制度。统筹专业技术人员职称制度和职业资格制度改革，完善专业技术人才评价机制，规范专业技术人才职业准入，完善专业技术人才职业水平评价办法和专业技术职务评价办法。深入实施专业技术人才知识更新工程，健全面向全体专业技术人员的继续教育制度。

        （六）加强公共就业和人才服务，形成统一规范灵活的人力资源市场。

        １．加强公共就业和人才服务。加快整合公共职业介绍和人才交流服务机构，完善覆盖城乡的公共就业和人才服务体系，强化公共就业人才服务机构职能，推进公共就业和人才服务的制度化、专业化、标准化和信息化。健全城乡均等的公共就业人才服务制度，全面落实对劳动者的免费公共就业服务、对就业困难人员的就业援助和对特定群体的专项就业服务。加强就业信息监测平台和就业信息公共服务网络建设，做好公共就业和人才服务机构职业供求分析。加强基层服务平台建设，重点实施基层劳动就业和社会保障综合服务平台建设工程，进一步完善基层服务平台信息网络建设，基本实现省、市（地）、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）五级联网。全面推进充分就业社区建设，为实现充分就业奠定基础。