他积极措施，帮扶企业减负，稳定职工队伍。2011年他安排就业服务机构一方面加大对企业的帮扶力度，采取缓交保险费，利用停产间隙培训员 工，发挥“减压阀”作用，帮助企业渡难关。另一方面制定政策，鼓励企业履行社会责任，尽量不裁员或少裁员：一是发放社保和岗位补贴。采取在岗培训、轮班工 作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，对保证不裁员或少裁员且恢复有望的困难企业，人社局支付社会保险补贴或岗位补贴。二是规范企业裁员。加强对用人单位裁减 人员行为的规范指导，对用人单位一次性裁员20人以上，或虽然不足20人但占职工人数的10%以上的，要求提前30日向工会或者全体职工说明情况，并向县 劳动保障行政部门书面报告。三是推行灵活用工。对受金融危机影响带来经济效益下降或停工停产的企业，引导其采取灵活工作时间、安排职工轮岗或待岗等方式， 与职工协商降低劳动报酬。

    三、强化培训，积极促进农民工由体力型向技能型转变

    实践证明，做好培训工作是促进就业的有效途径。张局长上任以来，加大技能培训力度，立足全县产业发展需要和劳务市场需求，有针对性地开展各 种技能培训。他积极贯彻《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，加强农民工培训协调机制建设，研究制订农民工培训规划，建立培训补贴基 本标准制度，加大农民工培训资金投入，提高培训资金使用效益，增强培训能力，提高培训质量。

    他安排就业办大力开展农民工“技能”培训。曹县积极开展农民工“技能”培训，力争让每个农民都吃上“技能”饭，怀惴技术闯四方。培训工作 中，他们立足一个“优”字，突出一个“活”字，狠抓一个“实”字。实现培训师资队伍的最优化，培训环境的最优化。曹县加大对培训机构监督检查力度，严格落 实培训内容、培训时间，严把培训质量关，使参训农民实实在在学到谋生 “技能”。他们突出政府主导，将培训作为实现就业目标的一项重要举措，县财政拿出专项资金，对各类培训实行资金补贴。曹县实施技能培训国家认证制度，对培 训合格农民进行“包装”，为他们颁发国家承认的技术等级证书，贴上“专业技能”的商标，力促农民出得去、站得住、能发展。随着经济快速发展，企业缺乏一大 批技术工人，而农村劳动力专业技能差，限制了他们的就业能力，农民工只能从事劳动密集型、低报酬、没有技术含量的苦力工种，技能培训使曹县农民身价倍增， 受到了企业和劳动者的普遍欢迎。该县楼庄农民李熙，由于没有技能，以前只能干些粗活，一月撑死挣1000元，他咬咬牙，参加了技校举办的电脑培训班，现在 北京一家电机厂工作，一个月挣到6000元，身价倍增。仵楼乡农民王洪娥参加了消防、保卫培训，在北京城建集团打工期间成绩突出，被授予“北京杰出外来务 工青年”称号，被转为北京户口。据统计，目前曹县参加“技能”培训农民中，有6000多人担任单位技术骨干，4000多人在城市落了户、买了房。技能培训 使农民工成为劳动力市场上的"香饽饽"，并成为农民融入城市体面生活的敲门砖。

    他安排就业办努力做好农民工高技能人才培训。县人社局与财政局依据《曹县加强就业培训提高就业与创业能力五年规划》的要求，曹县在技工学 校、启明培训学校、万通培训学校，开设汽车驾驶、精细木工、车床工、电工、焊工、面点、缝纫、挡车工、中药调剂师、人力资源师等专业。人社局、财局对培训 过程、培训质量全程监督。为了确保培训质量，就业办工作人员轮流到培训班点名、考勤、记录授课人、授课内容、学员到校签到情况；培训结束后，对培训机构申 报的申请补贴材料名单逐一审核，采取电话访问、走访等形式抽查，抽查率不少于30%，对缺勤三分之一以上及结业考试不合格的学员予以删除，不发培训补贴。 曹县人力资源和社会保障局以市场需求为导向，充分考虑技术人才的实际需要，因需施教，开展了各种形式的培训。他们聘请高校、科研单位专家教授、各工种技术 能手授课，建立了一支门类齐全的高素质、高技能的培训队伍，确保受训者学到新技术、新方法。他们创新培训方法，通过走出去、请进来、集中培训、技术示范、 技术人员包人等多种行之有效的方式，加强培训的灵活性。曹县的技能人才培训，采取政府购买培训成果的补贴方式进行，为曹县经济发展提供了强有力的技术人才 支撑，带动了受训单位的岗位练兵、技术攻关，提高了职工队伍整体素质，收到了曹县各界的好评。