曹县组织部付部长、人社局局长张本朝,出生在山东农村,农家子弟那种直率忠厚、不甘落后的品格,为他的人生之路奠定了坚实的基础。去 2010年6月,张局长走上了人力资源和社会保障局局长的岗位,在一年多的时间里,他认真贯彻国家出台的一系列稳定和促进就业的政策措施,自我加压,强化 就业基础建设,拓宽就业渠道,落实各项就业政策,狠抓大学生就业,积极促进农民工由体力型向技能型转变,努力为残疾人就业铺路搭桥,多措并举破解就业难, 六项措施撑起曹县就业一片蓝天,就业工作取得了较好的成绩。2010年6月以来,曹县新增农村劳动力转移就业11万人,城镇新增就业5万人,下岗失业人员 实现再就业8000人,就业率达85%以上,高校毕业生就业率达90.6%,“4050”等困难群体就业3800人,公益性岗位安置560人,城乡“零就 业家庭”动态消零,培训19000人,培训合格率达95%,登记失业率在3、5%以内,发放各种就业资金补贴1200万元,组织开展各类招聘会112次, 提供就业岗位16000余个,达成就业意向13200余人,其中高校毕业生3200人次。先后荣获“山东省就业工作先进集体”“山东省农村劳动力转移工作 示范县”、“全市毕业生就业工作先进集体”、“全国就业宣传工作先进单位”等荣誉称号。
一、实施夯基战略,积极加强服务平台建设
基层保障工作平台建设是一项新生事物,如何发挥好这一平台的作用,是推进人保工作向纵深发展的新课题。上任之初,张局长就带领就业办几个主 任副主任,对曹县27个乡镇、办事处人力资源和社会保障所、11个社区劳动保障服务中心进行了一次较为系统的调研,针对存在的问题,张局长采取了多种措 施。为方便群众,他在县人力资源一楼大厅建设了高标准人力资源招聘大厅,大厅内设公共就业服务窗口和7家民办职介窗口,向求职人员提供求职登记、推荐就 业、就业回访、保险办理等“一站式”咨询服务;配备电子屏,全天播放招聘信息,方便企业招聘、群众求职。免费为企业、求职者、民办职介服务;建立劳动保障 协理员包大项目企业制度,随时掌握企业缺工、用工信息,对大项目企业开展“一对一”跟踪服务;基层协理员深入村镇、农民聚居地,对农民工开展一对一的宣传 服务,在政府、企业和农民工之间,搭建一个完善的就业信息服务平台。
曹县整合基层公共服务资源,按照保基本、强基层、建机制的原则,着重解决乡镇办事处就业平台设施、经费和人员问题。曹县为每个乡镇办事处新 配1名人社助理员,7至9名专职人工作人员,基层服务机构办公经费由乡镇财政列支。为方便老年人领取养老金,每个乡镇办事处在政府驻地一楼设置了标准统一 的服务大厅,面积80㎡以上,配有档案室、办公桌椅、电话等办公设备。县人社局投资400万元,为就业平台新建档案楼,购置车辆,配齐办公设施,并为每个 乡镇办事处就业平台配备电脑2台、打印机2台、照相机1部、掌纹机1部、高性能优盘1个。曹县每个村明确1名兼职工作人员办理就业工作,办公场所面积在 20㎡以上,让农民享受就业服务更便捷。各乡镇乡镇长为就业工作的第一责任人,保证了就业工作有人抓、有人管、有人办。部分乡镇就业平台设在政府驻地街道 两旁,方便了群众。他协调招聘110名协理员,制订了《曹县人力资源和社会保障协理员管理办法》。对协理员的工作职责、合同期限、岗位补贴发放及办理社会 保险进行了规定。
二、拓宽就业渠道,多措并举促就业
张局长常说:“民以食为天,而食的获取靠就业。就业是民生之本,是人民群众获得收入、维持生计和进一步改善物质精神生活的基本途径,关系到 亿万劳动者的切身利益,是社会和谐发展、国家长治久安的重要基础”。“人社局干部要尽一切努力为群众搞好服务,给所有没活干的人找活,给所有没人干的活找 人”。他把扩大就业作为保障改善民生的头等大事,集中人力、精力抓,保证了曹县就业形势基本稳定。
他积极协调有关部门,加强大项目建设,扩大就业容量;发展民营经济,带动就业;多方创设就业岗位,有效促进劳动力就地转移;切实转变工作方 式,积极和群众沟通协商,利用算帐对比、效益分析、示范引导、典型带动等方法去做群众工作,最大限度地发挥留守劳动力作用;加快劳务输出体系建设,提高劳 务输转质量。他协调有关部门制定政策,鼓励自谋职业,全力促进农村劳动力回流,实现 “农民进城”向“回乡创业”转变。 滚滚黄河水造就了他同情弱者的性格,漫漫黄土地培育了他宽广博大的胸怀。他时刻关爱着困难群体,积极采取措施帮助他们就业。他深入的各主管局、企业、搞调 查研究,成立专项活动工作领导小组,细化关爱困难群体工作方案。他积极组织辖区内各劳动保障所进行就业特困人员的调查、申报、初审和公示工作,开展了“一 对一”的服务。为做好困难家庭就业援助工作,他要求人社局对困难家庭人员重点帮扶,在工作中实行优先政策咨询、优先职业指导、优先就业培训、优先推荐岗 位、优先跟踪扶持,服务一律免费的基础上,开辟“就业直通车”,核实一户,纳入一户,帮扶一户,并实行专人全程“一对一”服务。对有创业愿望的实施一条龙 服务。另外,在公共就业服务窗口,他设立困难家庭就业服务专门窗口,对困难家庭成员由各副科级及股室领导纳入重点“一对一”帮扶,把困难家庭子女列入重点 技能扶贫计划。并为困难家庭成员进行免费培训,想方设法动员辖区内单位、企业,腾岗安置困难家庭成员,积极开发公益岗位,帮助困难家庭成员实现就业,为促 进曹县的和谐稳定做出新的贡献。
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