曹县组织部付部长、人社局局长张本朝，出生在山东农村，农家子弟那种直率忠厚、不甘落后的品格，为他的人生之路奠定了坚实的基础。去 2010年6月，张局长走上了人力资源和社会保障局局长的岗位，在一年多的时间里，他认真贯彻国家出台的一系列稳定和促进就业的政策措施，自我加压，强化 就业基础建设，拓宽就业渠道，落实各项就业政策，狠抓大学生就业，积极促进农民工由体力型向技能型转变，努力为残疾人就业铺路搭桥，多措并举破解就业难, 六项措施撑起曹县就业一片蓝天，就业工作取得了较好的成绩。2010年6月以来，曹县新增农村劳动力转移就业11万人，城镇新增就业5万人，下岗失业人员 实现再就业8000人，就业率达85%以上，高校毕业生就业率达90.6%，“4050”等困难群体就业3800人，公益性岗位安置560人，城乡“零就 业家庭”动态消零，培训19000人，培训合格率达95%，登记失业率在3、5%以内，发放各种就业资金补贴1200万元，组织开展各类招聘会112次， 提供就业岗位16000余个，达成就业意向13200余人，其中高校毕业生3200人次。先后荣获“山东省就业工作先进集体”“山东省农村劳动力转移工作 示范县”、“全市毕业生就业工作先进集体”、“全国就业宣传工作先进单位”等荣誉称号。

    一、实施夯基战略，积极加强服务平台建设

    基层保障工作平台建设是一项新生事物，如何发挥好这一平台的作用，是推进人保工作向纵深发展的新课题。上任之初，张局长就带领就业办几个主 任副主任，对曹县27个乡镇、办事处人力资源和社会保障所、11个社区劳动保障服务中心进行了一次较为系统的调研，针对存在的问题，张局长采取了多种措 施。为方便群众，他在县人力资源一楼大厅建设了高标准人力资源招聘大厅，大厅内设公共就业服务窗口和7家民办职介窗口，向求职人员提供求职登记、推荐就 业、就业回访、保险办理等“一站式”咨询服务；配备电子屏，全天播放招聘信息，方便企业招聘、群众求职。免费为企业、求职者、民办职介服务；建立劳动保障 协理员包大项目企业制度，随时掌握企业缺工、用工信息，对大项目企业开展“一对一”跟踪服务；基层协理员深入村镇、农民聚居地，对农民工开展一对一的宣传 服务，在政府、企业和农民工之间，搭建一个完善的就业信息服务平台。

    曹县整合基层公共服务资源，按照保基本、强基层、建机制的原则，着重解决乡镇办事处就业平台设施、经费和人员问题。曹县为每个乡镇办事处新 配1名人社助理员，7至9名专职人工作人员，基层服务机构办公经费由乡镇财政列支。为方便老年人领取养老金，每个乡镇办事处在政府驻地一楼设置了标准统一 的服务大厅，面积80㎡以上，配有档案室、办公桌椅、电话等办公设备。县人社局投资400万元，为就业平台新建档案楼，购置车辆，配齐办公设施，并为每个 乡镇办事处就业平台配备电脑2台、打印机2台、照相机1部、掌纹机1部、高性能优盘1个。曹县每个村明确1名兼职工作人员办理就业工作，办公场所面积在 20㎡以上，让农民享受就业服务更便捷。各乡镇乡镇长为就业工作的第一责任人，保证了就业工作有人抓、有人管、有人办。部分乡镇就业平台设在政府驻地街道 两旁，方便了群众。他协调招聘110名协理员，制订了《曹县人力资源和社会保障协理员管理办法》。对协理员的工作职责、合同期限、岗位补贴发放及办理社会 保险进行了规定。

    二、拓宽就业渠道，多措并举促就业

    张局长常说：“民以食为天，而食的获取靠就业。就业是民生之本，是人民群众获得收入、维持生计和进一步改善物质精神生活的基本途径，关系到 亿万劳动者的切身利益，是社会和谐发展、国家长治久安的重要基础”。“人社局干部要尽一切努力为群众搞好服务，给所有没活干的人找活，给所有没人干的活找 人”。他把扩大就业作为保障改善民生的头等大事，集中人力、精力抓，保证了曹县就业形势基本稳定。

    他积极协调有关部门，加强大项目建设，扩大就业容量；发展民营经济，带动就业；多方创设就业岗位，有效促进劳动力就地转移；切实转变工作方 式，积极和群众沟通协商，利用算帐对比、效益分析、示范引导、典型带动等方法去做群众工作，最大限度地发挥留守劳动力作用；加快劳务输出体系建设，提高劳 务输转质量。他协调有关部门制定政策，鼓励自谋职业，全力促进农村劳动力回流，实现 “农民进城”向“回乡创业”转变。 滚滚黄河水造就了他同情弱者的性格，漫漫黄土地培育了他宽广博大的胸怀。他时刻关爱着困难群体，积极采取措施帮助他们就业。他深入的各主管局、企业、搞调 查研究，成立专项活动工作领导小组，细化关爱困难群体工作方案。他积极组织辖区内各劳动保障所进行就业特困人员的调查、申报、初审和公示工作，开展了“一 对一”的服务。为做好困难家庭就业援助工作，他要求人社局对困难家庭人员重点帮扶，在工作中实行优先政策咨询、优先职业指导、优先就业培训、优先推荐岗 位、优先跟踪扶持，服务一律免费的基础上，开辟“就业直通车”，核实一户，纳入一户，帮扶一户，并实行专人全程“一对一”服务。对有创业愿望的实施一条龙 服务。另外，在公共就业服务窗口，他设立困难家庭就业服务专门窗口，对困难家庭成员由各副科级及股室领导纳入重点“一对一”帮扶，把困难家庭子女列入重点 技能扶贫计划。并为困难家庭成员进行免费培训，想方设法动员辖区内单位、企业，腾岗安置困难家庭成员，积极开发公益岗位，帮助困难家庭成员实现就业，为促 进曹县的和谐稳定做出新的贡献。