人民网银川10月18日电 （记者周志忠）今年以来，宁夏根据党中央、国务院实施扩大就业战略和更加积极的就业政策，连续出台了《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》等7个文件，对于稳定就业形势、减轻企业负担、保障和改善民生、维护社会稳定起到了积极作用。截至9月底，全区新增就业5.5万人，全区城镇登记失业人数4.7万人，城镇登记失业率4.3 %。通过政策扶持就业3.5万人，享受政策人数占新增就业人员的63%；使用失业保险基金稳定岗位1.9万个。全区培养小老板3936个、开发创业项目2407个、培育小企业2199个、创造新岗位2.7万个，分别完成全年任务的262.4%、160.5%、146.6%和179.8%。通过多种渠道使20172名普通高校毕业生实现就业，占毕业生总量2.2万人的91.7%，超过国家80%的就业率标准。全区今年转移输出农村劳动力75.5万人，完成全年任务的100.6%；实现劳务收入30亿元，完成全年任务的81.2% 。全区组织农业劳动力转移就业职业技能培训5.1万人，完成全年任务的101.4%；参加职业技能鉴定3.7万人，完成全年任务的91%，其中取得职业资格证书2.7万人。

　　宁夏全民创业所采取的基本做法是：为稳定和扩大就业提供强有力政策支持。宁夏将全区新增就业、控制失业、全民创业、高校毕业生就业、农村劳动力转移就业等重要指标，纳入全区国民经济和社会发展计划，并列入10项民生计划、为民办的30件实事之中，公开向社会郑重承诺，强化政府效能考核，以目标责任制和一把手工程推进就业工作目标任务的落实，确保了全区就业人数逐年稳定增加和就业形势的基本稳定。自治区人大常委会于今年7月1日颁布实施了《创业与就业促进条例》，各市县也分别制定出台了相应的配套政策措施。政府先后制定了《关于大力推进全民创业的意见》、《支持创业小额担保贷款管理办法》、《全民创业培训指导意见》、《全民创业基地建设指导意见》、《全民创业项目开发指导意见》、《宁夏地方税务局支持全民创业行动60条措施》等文件，为全民创业提供了有力的政策支持。

　　实施“企业创新业、能人创企业、干部创事业、百姓创家业、全民创大业”的全民创业战略。连续两年，宁夏自治区政府与五个地级市签订全民创业目标责任书。各地把发挥区域优势、强化发展特色与全民创业同推共促。同时，宁夏强力引导抓创业载体建设，全区建成包括高校毕业生创业园、失业人员创业园、设施农业创业园、科技示范创业园、养殖业创业园、中小企业创业园等多种类型的95个创业基地，为创业者搭建了优质的创业平台。在融资支持创业方面，除国有商业银行、开发银行和地方银行外，宁夏新发展小额贷款公司42家，累计为创业者、中小企业和农民发放贷款40亿元；金融担保公司61家，已经提供50亿元小额贷款支持创业，全区各市县实现了小额担保贷款机构全覆盖，已有机构的市、县积极扩充担保基金，提高贷款额度，扩大贷款总量，取得了明显效果。截至9月底，全区小额贷款担保基金已达1.3亿元，比去年同期增长38%，已累计为创业者、中小企业和农民发放贷款2.4亿元，比去年同期增长340%。为更好地引导创业，宁夏大力推行“创办和改善你的企业”(SIYB)创业培训模式，积极探索创业能力加创业项目、职业技能、开业指导等“1＋X”培训，注重创业培训的实效性，以培训促进创业，以创业带动就业，使各类人员增强创业意识，掌握创业技能，走上自主创业的道路。今年1-9月，全区已组织劳动者创业意识培训2.4万人，对7926名有创业意愿的人进行了创业能力培训，比去年全年培训量增长56%，培训后自主创业率达49.3%。

　　力促高校毕业生就业。宁夏将促进高校毕业生就业工作列为今年就业的头等大事，通过中小企业吸纳就业、考录机关公务员、扩充特岗教师、参加“三支一扶”、聘任“村官”、招录特岗见习医生、应征入伍、到事业单位实习、到区外就业、自主创业或自谋职业和参加就业见习等11个就业渠道，力促1.85万名高校毕业生就业，目前已基本完成了高校毕业生就业年度任务。除机关事业单位招录1000名公务员和工作人员外，将94%的高校毕业生引导到企业和基层就业。全区今年对高校毕业生就业实行全覆盖的兜底政策，对经多方选择仍不能实现就业的，全部引导到企事业单位进行就业见习，不让毕业生因无就业机会和就业岗位而留在家里赋闲啃老。