根源三，个别干部的素质有待提高。全省农机系统有8000多人，出问题的就那么几个，说明个别同志的党性修养不到家，对自己的要求不够严格。

在本地完成调研后，省局领导班子又带队到湖南、江苏等购机补贴工作开展较好的省去学习取经，深入县乡，向现场操作人员询问情况，掌握了大量一手资料，详细了解了两省农机购置补贴实施背景、具体操作流程、监督管理办法以及需要完善的环节。

回来后，结合本省实际，认真分析研究，省局拿出了改革创新版的《陕西省农机购置补贴实施方案》。这是个大刀阔斧、充满创新精神的方案。与一般方案强调边际效应和增量改革不同，陕西省农机局不搞试点，不摸石头，而是彻底改变过去已实行9年的“差价购机、直补企业”的做法，在全省一次性全面推开“全价购机、县级结算、一卡到户”的补贴工作新机制。

方案上报后，得到了陕西省委、省政府的高度肯定，省政府召开了全省农机购置补贴工作电视电话会议。省财政落实了省级专项工作经费350万元，市、县两级分别按照购机补贴资金总额1%的比例落实机补工作专项经费，列入市、县年度财政预算，支持力度空前。

“全价购机、县级结算、一卡到户”具有几个特点：一是补贴款直补到卡，农民可以实实在在感受到党的政策优惠，这种实惠不仅看得见，更能摸得着。二是体现市场竞争。农民购机议价能力增强，国家给农民的实惠不会再被虚高的价格侵蚀。三是监督更直接、更具体。市、县、乡、村，四级层层把关，特别是村级公示环节，让群众直接参与监督，大大增加了政策实施的透明度。

2013年，陕西省的耕种收综合机械化水平为58.5%，农机总动力2450万千瓦，均低于全国平均水平。省内区域间发展差异也很大，关中片区的西安、咸阳等市农作物耕种收综合机械化体水平达70%以上，个别地区甚至能达到88%，可是陕南地区的商洛市只有12%。如何提高陕西省的农业机械化水平？这是陕西农机局新一届领导班子成立后思考最多的一件事，也是集中精力抓落实抓得最紧迫的一件事。

经过多年发展，陕西省已经形成了一批农业主导产业和特色优势产业，但与之配套的全程机械化生产模式尚未建立，缺乏能够在全省同区域复制推广的作业规范和农艺标准。针对这一情况，陕西省农机局从2013年开始，计划用3-5年时间，围绕全省主导产业和优势特色产业，选定10种类型，主抓22个示范点，分别开展了小麦、玉米、水稻（油菜、小麦）、薯类、旱作节水农业、果业、蔬菜、畜牧养殖、茶叶生产加工、食用菌生产加工、烤烟生产初加工等十大农业全程机械化模式创建活动，突出解决农机化发展中的“全面”和“全程”问题。每个示范点投入资金40万元，重点打通薄弱环节、填补空白点，形成能够在全省同区域复制推广的全程机械化模式和标准，引导示范其他地区的发展。目前，全省22个全程机械化现代农业示范区创建工作进展顺利，模式创建已初具雏形，初步形成了不同产业各具特色的技术工艺路线，为模式创建奠定了坚实基础。

如果说培育十大农业全程机械化模式是“固强”，那么推进丘陵山区农业生产机械化则是“扶弱”。陕西是一个丘陵山区面积远大于平原面积的省份，丘陵山区耕地占全省耕地总面积的60%，且地理条件恶劣，作物品种繁杂，老百姓劳动强度非常大，而推广丘陵山区机械化又面临重重阻力。一则思想藩篱难突破，大家都认为丘陵山区经济落后、自然条件差、交通不便，没有做好山地农机化工作的基础和条件。二则经济基础较薄弱，一家一户买农机容易闲置，合作社没效益不赚钱，形成农机化发展的空白点。三则推广力度不到位，老百姓信心不足。多年来农机部门把推广的着力点放在关中地区，忽视了丘陵山地机械化，正所谓“锦上贴花皆所愿，雪中送炭无人为”。四则行路难，农机具进不了地。

为推进丘陵山区机械化发展，省局拿出了多重举措。适当调整年度农机购置补贴产品分档办法和补贴额度，加大对丘陵山区适用的机具补贴力度。加强技术指导，深化农机农艺融合，促进丘陵山区机械化加快发展。此外，省局还将组织丘陵山区的能人外出参观学习，开阔眼界，转变观念。在项目政策上更是重点向山区农机合作社倾斜。今年4月23日，陕西省农机局、宝鸡市人民政府共同举办2014中国·宝鸡丘陵山区暨高新农业机械演示会，把适合山地作业的最新最优农机具推荐给广大农民群众。