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依靠科技进步 转变发展方式 推动农业机械化科学发展


(六)强队伍重素质,深入开展农机化教育培训。实施了农机化教育培训大行动,组织“春耕、三夏、三秋”农机化技术专项培训、新购机农民培训和政企联动培训等活动,全年共培训各类农机人员618.7万人次,其中培训新购机农民118.6万人次,阳光工程农机培训35万人。举办首届全国农机技能竞赛,29个省区市近1000名选手参加了选拔活动,在检验培训成果的同时,激发了机手学技能、比技能、用技能的热情,各地培训工作呈现出了你追我赶、齐头并进的生动局面。江苏全面实施“361”人才培训计划,加强基层农机人员培训工作。辽宁以粮食生产薄弱环节机械化为突破口,争取省级财政专项资金,用于加强水稻插秧机和玉米收获机手的操作技能培训。湖北省农机局联合农业高等院校举办了7期基层农机推广人员培训班。新疆实施农机化科技创新与农机行业人才培训建设项目,着力提高农机人员的科技文化素质、创新能力和技能水平。全国农业机械化人才队伍素质进一步提升,为建设现代农业和推动农业机械化科学发展提供了强有力的人才支撑。

(七)尽职责重成效,全面加强农机监督管理。完善了《农业机械安全监督管理条例》配套制度,制定修订了农业机械事故处理办法、实地安全检验办法、事故应急管理意见等规章。组织开展了全国农机安全监管知识竞赛活动。加强了农机安全监理工作宏观指导,提出并分解落实“十二五”期末将拖拉机上牌率、检验率、持证率提高到70%以上的目标。积极争取农机安全监理惠农政策,宁夏回族自治区财政安排专项资金补助县区开展农机免费管理,北京、江苏、上海等地实施农机保险保费补贴,甘肃白银、辽宁大连等地实行了免费发放牌证,浙江、江苏等地开展了免费实地安全检验试点工作。深入开展了设施农业装备安全监管专项治理工作,有效遏制了事故增多的势头。规范拖拉机牌证管理,严厉打击个别地方超范围、跨地区违规发放牌照的现象。规范开展农机试验鉴定、质量认证工作,公布了国家支持推广的农机产品目录。进一步加强农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的监督管理,开展补贴机具质量保障督导,及时处理农机质量投诉,促进了农机产品质量的改进和服务水平的提高。

总的看,一年来的工作卓有成效,农机化发展形势喜人。展望明年及今后一个时期,中央强农惠农富农政策力度将进一步加大,农村劳动力转移、农民收入增长仍将保持较快步伐,农机化法律保障、政策支持、科技创新、工业支撑将更加有力,我国农业机械化整体处于快速发展的黄金机遇期。但必须清醒地认识到,我国农业机械化发展仍存在较多不平衡、不协调、不可持续的问题。与此同时,随着农机化扶持政策力度加大、关注度增高,对农机化系统规范高效落实政策提出了新的更高要求;确保粮食等主要农产品有效供给,对拓展农机化服务领域、快速提升农机化的装备支撑能力提出了新的更高要求;农机总动力持续较快增长,对加强宏观调控引导、稳定提高机具利用效率效益、调动农民购机用机积极性提出了新的更高要求;适应农机化发展新形势、顺应农民群众新期待,对提升农机鉴定、推广、监理机构公共服务能力提出了新的更高要求。机遇与挑战并存,农机化工作任务繁重。各级农机化主管部门要满怀信心、坚定决心,坚持抓发展的劲头不能弱、发展的措施不能减、发展的速度不能缓、发展的质量不能降,进一步巩固农机化发展的好形势。

二、依靠科技进步,充分发挥农业机械化支撑引领农业现代化的重要作用

刚刚结束的中央农村工作会议和全国农业工作会议,对明年和今后一个时期的“三农”工作特别是农业科技进步工作作出了全面部署,对农业机械化工作给予了充分肯定,并提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。

在工业化、城镇化深入发展同步推进农业现代化,科技是关键。在粮食产量连续八年增加、农民收入持续较快增长的基础上,我国农业发展的任务更加繁重,风险挑战更加严峻。农业资源刚性约束进一步加剧,依靠大量消耗资源的传统生产方式难以为继;农业劳动力成本迅速上涨,依靠大量低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐缩小;经济全球化进程加快,农业国际竞争日趋激烈。继续保障粮食等主要农产品的有效供给和农村经济持续稳定发展,科技进步是最重大、最关键、最根本的出路和措施。各级农机化主管部门和每一个农机工作者,都要把思想认识统一到中央的加快农业科技创新的决策部署上来,把工作举措落实在推进农业科技进步的具体行动中。


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