“十一五”的成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们要深入总结成就和经验，不断深化认识，把握规律，增强信心，凝聚力量，进一步推动我国农机化又好又快发展。

二、认清形势，抓住“十二五”战略机遇期，加快转变农业机械化发展方式

十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，强调要加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。强调要加快推进农业机械化，加快发展设施农业，发展清洁生产方式。农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志，是促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，改善农业生产条件、农民生活水平、农村生态环境的重要途径。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，转变农业发展方式，农业机械化使命光荣，责任重大，任务艰巨。

从机遇看：党中央国务院高度重视农机化发展，法律法规政策的不断完善，必将为农机化发展提供坚强的保障。国家财政支持能力增强，农民收入不断增加，农机社会化服务市场日渐成熟，必将为农机化发展奠定扎实的经济基础。工业化、城镇化步伐的加快，青壮年务农劳力短缺矛盾日益突出，农民更加渴望尊严生活和体面劳动，必将为农机化发展带来旺盛而迫切的需求。加快推进农业现代化，转变农业发展方式，优化农业生产力布局，必将为农机化发展开辟广阔的空间。农机工业产业升级步伐加快，现代流通体系逐步构建，科技创新能力不断增强，主要农作物薄弱环节机械化技术瓶颈基本攻克，必将为农机化发展提供有力的技术装备支撑。

从挑战看：尽管我国农机化在“十一五”期间取得长足发展，但农机化发展与推进农业现代化和建设社会主义新农村的新要求、新任务还不相适应，农机化的快速发展还面临诸多矛盾和问题。一是先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备和技术有效供给不足；二是农机装备结构和布局不尽合理，丘陵山区和薄弱环节机械化发展的任务很重；三是农机农艺融合不够紧密，一些适用技术推广普及受到制约；四是农机化公共服务体系建设滞后，公共服务能力不强；五是农机化发展基础设施不配套，农机作业运用条件较差；六是农机作业服务的组织化程度有待提升，作业的质量效益还不够高；七是老旧农机更新报废速度慢，农机化节能减排和安全监理的任务艰巨。

综合判断，我国农业机械化正处在加快发展、结构改善、质量提升、领域拓展的重要阶段。当前和今后一个时期仍是我国农机化发展大有作为的重要战略机遇期。把握机遇，应对挑战，实现跨越式发展，关键在于加快转变发展方式。进入“十二五”，我国农机化发展站在了新的起点上，进入了为基本实现机械化奠定坚实基础的关键时期。筹划“十二五”，要将转变发展方式贯穿农业机械化全过程和各领域，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，切实提高发展的质量和效益，提升发展的全面性、协调性和可持续性，实现农机化科学发展。

加快转变农机化发展方式，基本要求是做到六个“更加注重”。

一要更加注重调整和优化农机装备结构布局。这是转变农业机械化发展方式的主攻方向。能否加快解决农业机械化发展总体存在的区域发展不平衡、装备结构不合理等突出问题，直接关系到农业机械化的发展质量，即我们致力实现的机械化是节约型的、还是粗放型的，关系到农业机械化发展是否可持续，即发展的后劲足不足。现在农机化发展有了很好的基础，宏观调控也有了一定的手段，到了谋划解决这个问题的时候了。各级农机化主管部门，要本着对事业高度负责的态度，把结构布局优化的要求自觉融入到日常工作中去，持之以恒地推进。要下大力气系统研究主要作物薄弱环节机械化制约因素、解决办法、阶段性发展目标。要通过合理确定支持推广的农机产品目录、购机补贴范围及补贴比例和优先次序、实施重点环节作业补贴等有效措施，优先保证关键和薄弱环节机械化发展的需要，积极探索丘陵山区农机化的作业模式、技术路线，努力实现大中小型机械、高中低档次机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置，各区域协调发展。

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