二要更加注重推动农机化科技进步和提高农机手素质。这是转变农业机械化发展方式的重要支撑。科技是第一生产力，人才队伍是第一资源。农机化科技进步的快慢，机手素质的高低直接影响农机化在现代农业中地位作用的发挥。“农业的根本出路在于机械化”，农业机械化的根本出路在于科技进步。充分发挥农机集成应用农业科技的载体作用，是加快提高农业科技贡献率的重要方向。现阶段，4000多万农机手已成为农业和农村经济发展的一支重要力量，加强对农机手的培训，使之尽快成为合格的现代新型职业农民，是历史赋予的使命。当前和今后一个时期农机化发展主要矛盾是日益增长的农业机械化需求与农机化新技术新装备有效供给不足之间的矛盾，最大的“短板”和“瓶颈”在科技教育，最大的潜力和希望也在科技教育。现在，现代农业产业技术体系、农业行业科技、国家科技支撑计划对农机化科研的支持力度逐步加大，阳光工程等农民培训项目对农机手培训予以倾斜。要充分利用这些有利条件，推动解决产前、产中、产后农机化技术集成配套不够，农机化新技术和新装备研究储备和有效供给不足，科研资源分散及配合协作机制不完善，培训手段和培训系统性不强，农机作业能手、维修能手、经营高手比例偏低等问题，为农业机械化科学发展提供坚实的技术支撑和智力支撑，真正把农机化发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

三要更加注重提高农机服务组织化程度。这是转变农业机械化发展方式的重要抓手。发展农机服务组织，能有效实现农机户优势互补，降低农机经营的交易成本，扩大农机作业规模，显著提高机械利用率和经营效益；能够促进装备技术集成配套，推动高性能机械和先进实用技术的推广应用，优化农机装备结构；能够有效发挥从业人员专业技能智慧，促进新型职业农民培育，带动其他农业合作组织发展。可以说，解决制约农机化科学发展的矛盾问题，越来越依赖于组织化程度的提高。近年，随着机具保有量的快速增长，一些散户机手单机作业面积、纯收入呈现双下降，松散型、小规模作业的方式，已经不能适应社会化生产的需要。联合起来力量强，组织起来效益高，农机专业户之间的联合与合作是大势所趋。目前虽然以农机合作社为主体的新型农机作业服务组织呈现出快速发展的态势，但组织形式、管理方式、经营方式等都在探索实践和完善之中，要使其完全成熟起来，完全承担起农业生产任务，还有很多的问题需要认真研究解决。今后要在政策导向、投入倾向、培育市场、典型引路等方面采取更有力措施，培养农机大户和更多自我发展能力强、利益联结紧密、运作规范的服务组织，加快提高农机服务组织化程度，推进农机服务的专业化、社会化和产业化。

四要更加注重推广应用资源节约型环境友好型农机化技术。这是转变农机化发展方式的重要着力点。中央把节约资源保护环境作为基本国策。改善我国农业生态环境，是一项长期而艰巨的任务。当前水资源、耕地资源紧缺，一些地区农业面源污染还比较严重，秸秆、粪便各类农业废弃物缺乏有效处理，影响农产品质量安全、农村生态环境和农民生活环境。在 “减量化、再利用、资源化”方面，农机化技术和装备有其他措施难以实现的优势，需要承担更大的责任、发挥更大的作用，也是农机展现新风采、拓展新领域、争取新投入的重要突破口。有关技术推广我们近年做了一些工作，但与客观需求相比还很不够。与减轻劳动强度功能为主的农机化技术不同，农民接受和应用资源节约型环境友好型农机化技术的积极性、自觉性还比较低。因此，要采取差别化的工作措施和支持政策，鼓励报废能耗高、污染重、性能低的老旧机械，大力发展节种、节肥、节药、节水、节能和环保低碳的农业机械，推广应用节约型农机化技术，积极探索集约高效的新型农业耕作制度，提高农业资源和投入品利用效率，在农机自身节能减排的基础上为资源节约型环境友好型社会做出应有贡献。

五要更加注重创新农机化发展工作机制。这是转变农机化发展方式的强大动力。一个好的工作机制和一项管理创新，能在不改变投入要素的情况下产生的巨大的合力、深远的影响，也是提高工作效率、破解发展难题的关键。农业机械化与农业各产业和工业、服务业关系越来越紧密，涉及的环节多、部门多、层次多，相互协作、加强沟通、创新机制、搞好统筹十分必要。在相互协作、加强沟通方面，要多争取支持配合，只要是对农业机械化有利的事，都要主动入位、主动配合、主动尽责、主动落实。当前，特别要尽快建立农机农艺融合的工作机制。做到心往一块想、劲往一块使，努力形成齐心协力推动农业机械化发展的良好氛围。在创新机制、搞好统筹方面，要推进管理机制创新，增强工作动力、激发队伍活力。强化依法行政的主动性、自觉性，做到各项重点工作有法可依、有章可循，严格依照法律法规行使权力、履行职责，切实做到不缺位、不错位、不越位。强化统筹协调，实现管理、推广、鉴定、监理等机构重要工作信息共享，重大工作紧密联动、步调一致。强化绩效考核，提高农机化公共服务能力和机构队伍活力，寓管理于服务之中，以公开、透明、高效、便民的公共服务推动农机化科学发展。

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