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大力发展农业机械化生产 加快推进农业发展方式转变


一是发展速度与质量、效益的关系。农业机械化生产发展速度体现为作业量的增长和规模的扩大,即是“快”;发展质量、效益体现的是作业质量、能力提高和经济、社会、生态效益的增加,即是“好”。发展农业机械化生产速度是基础,质量是保证,效益是目的。农业机械化生产只有加快发展,才能满足农民对农业机械化的迫切需要,适应农业农村经济快速发展的要求,也才能进一步调动各方面发展农业机械化的积极性。但是,单纯追求发展速度,忽视作业质量,势必造成资源浪费和效益下降,长此以往将影响农业机械化生产持续发展。加快发展、提高质量要以效益为中心,不断增加农民和机手的收益,提高农业综合生产能力,促进农业稳定发展。农业机械化生产只有做到发展速度、质量和效益相协调相统一,才能实现又好又快发展。

二是农机与农艺的关系。农机、农艺是农业生产的两个重要方面,二者缺一不可。生物技术与工程技术、信息技术、环境技术集成,农机与农艺相融合,相互促进,是现代农业生产的发展方向。农业机械化生产不是简单地进行机械作业,要以配套的栽培技术为基础,进行规模化、标准化和精准化作业,才能达到高产、高效;先进的农艺措施也需要农业机械化生产得以实现,才能广泛应用于农业生产。农业生产过程涉及品种选育、栽培模式确定、机具选择、植保和大田管理等诸多环节,只有农机和农艺配套,工程措施和生物措施集成应用,提高作业质量和水平,才能达到增产、增收的效果,得到农民的欢迎。在抓农业机械化生产工作中,要建立农机和农艺的合作机制,研究制定适合本地发展的机械化生产路线和作业规范,组织引导农民统一作物品种、播期、行距、行向、施肥和植保,为机械化生产创造良好的条件。

三是发展生产与保障安全的关系。“十年致富奔小康,一场事故全泡汤”。生产必须安全,安全促进生产,安全与生产之间是一种相互促进、相互制约的关系。要正确处理安全和发展生产的关系,围绕发展抓安全,抓好安全促发展,实现两手抓。在推进农业机械化生产发展的同时,必须加强农业机械的监督管理,保障农业机械化持续稳定健康发展。农业机械化的安全监督管理要以保障安全生产和促进发展为出发点和落脚点,致力于改善农业机械安全生产状况,走安全发展之路,促进农业机械化生产又好又快发展。农机化主管部门应树立“安全责任重于泰山”的思想,认真贯彻落实党和国家有关安全生产的方针政策、法律法规尤其是《农业机械安全监督管理条例》,切实履行安全监管职责,保护农民群众的生命和财产安全,保障农业机械化生产的持续健康发展。

四是行政推动与市场引导的关系。发展农业机械化生产必须坚持政府推动与市场引导并重。政府推动和发挥市场机制作用都是推动农业机械化生产发展的必要手段,不可偏颇。要发挥市场主导作用,以市场需求为导向,以效益为中心,以提高机具利用率为手段,按市场机制配置资源,使机械化生产保持强大持久的动力和活力。但农业机械化生产要持续快速健康发展,保证农民用好农机、用出效益,必须有政府的指导、扶持和服务,特别是完善的相关公共服务作为保障。政府及农机化管理部门要主动承担农机安全监管、质量监督、市场秩序维护、应急服务等市场做不好和做不了的事,不断创新农机化财政、金融、保险、作业补贴、燃油保障等扶持政策,积极争取国家在机耕道路、场库棚、维修站建设等方面的投资扶持,改善农机作业通行和保养维修条件,引导和推动农业机械化生产发展。要把安全监管、推广培训、试验鉴定、质量监督、信息服务等公共服务能力建设摆到更加突出的位置,多渠道积极争取政策支持和投入,为农机手提供全方位、系列化的优质公共服务。政府部门的引导和推动,必须在遵循市场经济规律的前提下,提高投入效能,着力发挥政府投入的导向作用,整合和调动分散的、潜在的市场需求,培育规模作业市场,规范市场秩序,让各个发展主体从市场服务中获得合理效益。要注重将资金扶持转化为发展主体自我发展能力和内生发展动力,用市场需求来启动农机化向更广、更深、更高层次的方向发展,建立促进农业机械化生产良性发展的长效机制。

成就令人振奋,经验弥足珍贵,启示使人明智。以上这些既是我们过去工作的总结,也是我们今后应坚持的方向,并要在实践中不断加以丰富、发展和完善,为农业机械化生产的发展提供强大的理论支撑和智力支持。


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