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                       2010年4月13日　湖北武汉

这次会议是农业部召开的首次农业机械化生产工作会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央1号文件、全国春季农业生产工作会议、全国春耕生产视频会议和全国农业机械化工作会议精神，总结交流各地农业机械化生产工作的成效经验，深入分析农业机械化生产面临的形势任务，研究部署当前和今后一个时期农业机械化生产工作的思路措施。

这次会议在武汉市召开，得到了湖北省政府、省农业厅和省农机化管理办公室的高度重视和大力支持。湖北是农业大省，处于南北交汇地带，农业机械化生产工作在全国有较强代表性。他们高度重视农业机械化工作，认真贯彻中央强农惠农政策，结合实际创造性地开展工作，水稻、油菜生产机械化和跨区作业工作都走在了全国的前列。刚才，湖北、江苏、山东、河南、四川和黑龙江农垦总局做了典型交流，很多好做法、好经验值得各地学习借鉴；农业机械化管理司与福田雷沃签署了今年“三夏”跨区机收信息服务协议；下午，各省市区农机化主管部门将与新闻单位进行对接，共同研究策划今年农业机械化生产特别是“三夏”小麦跨区机收的宣传报道；我们还将对2008年启动的主要农作物生产机械化示范县进行验收。会议内容丰富，十分重要。下面，我讲几点意见：

一、深刻认识发展农业机械化生产的重大意义

党中央国务院高度重视经济发展方式转变问题。胡锦涛总书记最近强调，加快经济发展方式转变是一场深刻变革，事关我国经济社会发展全局，转变经济发展方式已刻不容缓。对加快转变农业发展方式，建设现代农业提出了明确要求。温家宝总理在十一届全国人大三次会议上的《政府工作报告》中提出，要“加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整”。在传统农业向现代农业迈进的关键阶段，迫切要求农业发展方式由粗放经营向集约经营转变，农业生产方式由依赖人畜力和资源消耗向依靠科技进步、提高劳动者素质和现代农业装备转变。加快转变农业发展方式，实现农业现代化，最根本的是要实现农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化。农业机械化生产是运用农机装备进行农业生产的具体过程，是农业机械化的实现形式，是现代农业的主要生产方式和重要标志。发展农业机械化生产是农业机械化的出发点，也是最终的落脚点，对实现劳动过程机械化起着决定性作用。加快推进农业机械化生产，不断提高农业机械化水平，推进农业发展方式转变，已成为农民的迫切愿望、时代的强烈要求、历史的客观必然，具有十分重要的意义。

（一）发展农业机械化生产是促进先进农业技术集成应用的主要载体

发达国家的经验表明，农业现代化的实现均以农业生产实现机械化为前提。没有农业的机械化，就没有农业的现代化。农业机械化最终体现在农业机械化生产的水平上。农业机械化生产通过掌握现代农业生产技术的组织和个人，运用现代农业装备，进行产前、产中、产后等全过程作业服务，实现了现代装备、人员、技术的集成运用。农业机械化生产突破了人畜力所不能承担的生产规模、生产效率限制，实现了人工所不能达到的现代农艺技术要求，是先进农业技术运用的重要载体。深耕深松、化肥深施、节水灌溉、精量播种、高效收获等现代技术的推广应用，只有通过开展农机作业服务，借助机械的动力、精准度和速度才能实现。农业生产中的抗旱排涝、大规模的病虫害防治等都需要机械化作业才能得到较好的实施。目前，我国农业基础依然薄弱、生产手段依然落后、农业生产力水平仍然较低，迫切需要发展机械化生产，促进生物、工程、信息、环境等技术的集成化，推进农业生产规模化、标准化、集约化、产业化，提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，加快建设现代农业步伐。

（二）发展农业机械化生产是保障粮食等主要农产品供给的有力支撑。随着工业化、城镇化进程，我国农村劳动力已由无限供给向有限供给、由绝对过剩向相对过剩乃至结构性短缺转变。一些地方农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势明显，一些新生代农民更是不想种地、不会种地，留在农村务农的也需要体面劳动。农民对农机作业服务的旺盛需求从粮食作物全面拓展到经济作物、林果业、畜牧业、渔业、设施农业和农产品加工业。机械化生产水平的高低已成为影响农民生产意愿进而影响到大宗产品有效供给的重要因素。近年，农民种植冬闲油菜的积极性不高，一个重要原因是劳动强度大、效益低。河南省在2000多万劳动力外出务工的情况下粮食生产能力不断跃上新台阶，湖南等一些地方将单季稻恢复为双季稻种植，机械化生产水平快速提高是其中一个重要因素。据专家测算，目前农业机械化对增加粮食产量的贡献率达到20%。《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》将农业机械化作为提高农业综合生产能力的主要措施之一，仅实施深耕深松作业一项就可增产粮食50亿斤。水稻、小麦、玉米全程机械化生产可实现增产减损为53kg/亩、37kg/亩、72kg/亩。因此，发展农业机械化生产是保障粮食等主要农产品稳定发展的现实选择。

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