(一)深入开展农机安全生产隐患治理。隐患不除,事故难绝。隐患治理是抓好农机安全生产工作的关键环节。国务院安委会将今年定为安全生产“隐患治理年”,最近国务院办公厅和农业部安全生产委员会先后下发了文件,我们已将文件作为会议材料印发给大家,省局在近期也将专门出台贯彻实施意见。各地要按照国家和省里的部署,尽快制定实施方案,明确整治重点和要求,落实整治目标和责任,并加强与有关部门的协调配合,按期完成农业部提出的各阶段的任务,确保隐患治理工作取得实效。这里再强调一下,全国“两会”即将召开,在“两会”期间,各地要组织检查组,加强监督检查,认真做好应急处理工作,安排专人值班,保持信息畅通,确保不发生重特大农机事故。
(二)开展新一轮“平安农机”创建活动。“平安农机”创建是推动农机安全发展的重要内容。今后三年我们要完成新一轮平安农机创建任务,这就是:到2010年底全省新增10个示范县、200个示范乡。2008年,全省新创建平安农机示范县、乡数量分别要达到5个、80个。各地要认真总结经验,制定实施方案,细化工作措施,把“平安农机”创建活动不断引向深入。一是要形成丰富多样的创建模式,做到有创新、显特色,真正把“平安农机”创建活动建设成亮点工程。二是要严格按照部、省标准,确保创建质量,探索长效机制。三是要切实发挥已经创建的“平安农机”示范县、乡、村、户的模范带头作用,充分发挥农机安全协会的桥梁和纽带作用,逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”。
(三)扎实推进农机安全监理规范化建设。规范化建设是农机安全监理依法行政的基本要求。进一步完善法律法规和相关技术标准,我局将积极争取《江苏省农业机械监督管理规定》上升为条例,同时健全农机安全监管配套法规政策,抓好农机备案登记、农机保险纳入农业政策保险、农机报废更新、“规范化示范所”创建等工作试点。各地要加强执法检查和监督,严格按照《行政许可法》等法律法规,依法行政,加强执法监督。农机行政许可、处罚行为和程序等要进一步完善,收费和罚没收入必须实行“收支两条线”管理,公开办事制度和办事程序。加强队伍建设,推进参公管理。各地要积极与人事、编制部门协调,争取农机监理所人员尽早实现参照公务员管理。要加强监理人员培训工作,不断提高队伍素质和依法行政水平。
(四)大力实施农机“科技兴安”战略。要不断加大农机安全生产的投入,将农机安全科技列入全省农机化科技创新工程,做到农机安全生产投入与农机化发展同步。要加强与高等院校、科研院所、生产企业的联系,加快农机安全检测、考试等新技术、新装备的开发应用,提升农机安全监理科技水平。有条件的市今年可筹建1—2个驾驶人理论考试的无纸化考试室,配置场地考试的电子倒桩设备。所有的县(市、区)农机安全监理机构要实现“三有”(有办公基地和办证大厅、有考试场地和考试机具、有安全检测设备),全面启用农机安全监理行业标识。要进一步完善《江苏省农机安全监理网络管理系统》,有条件的乡镇应配备计算机,实现信息互通和资源共享。
(五)全面落实农机安全生产工作责任制。安全生产是硬任务、硬指标。各地要积极争取政府的重视和支持,把农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容,把农机安全生产控制考核指标下达给基层,分解到部门,形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作局面。要全面推行安全生产“一岗双责”制、责任追究制,省、市、县农机部门逐级签订农机安全生产工作责任状,层层落实安全生产责任制,依法履行职责,落实防控措施。要抓好农机安全生产责任制的落实检查,建立安全生产奖励机制,做到赏罚分明,确保农机安全生产要求落到实处。另外,省政府将我省农机排气污染源普查列入全国第一次污染源普查范围,这在全国还是第一家,是一项创新性的工作。今年,我省农机排气污染源普查已进入了全面实施阶段,其中有相当多的工作需要农机监理机构来具体承担。各级农机监理机构要统一思想,提高认识,切实增强污染源普查工作的责任感和使命感,认清农机排气污染源普查对农机化工作长远发展的重要意义,根据全省统一进度和要求,认真组织,扎实推进,严格普查质量控制,确保普查数据准确有效。
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拖拉机 联合收割机 农业机械 落实责任