（四）探索农产品初加工服务。引导农机服务组织跳出农业产中服务的小圈子，走向产后服务的大市场，拓宽了服务领域，增加了经济收入。青岛市组织农机大户、种养殖大户、加工企业，形成了玉米种植—收获青贮—奶牛养殖—产品加工等农产品初加工农机服务新模式，实现了“多赢”。该市年青贮玉米秸秆45万亩，增加农民收入4500多万元。莱州市依托当地农机站建立了8个机械青贮作业区、25个青贮点和2个青贮出口基地，年出口饲料创汇100多万美元。目前，全省每年机械加工农产品7000多万吨，机械化青贮农作物秸秆600多万吨，为全省农民增收节支近20亿元。

三、采取有效措施，推动农机服务产业化的发展

（一）加强宏观指导。一是制定指导文件。2005年，省农机办专门研究出台了加快发展农机协会和农机合作服务组织的两个指导性文件，明确了指导思想、工作原则和发展目标、发展重点。二是进行统筹规划。“十五”和“十一五”初期，省政府专门下发了加快农机化发展的两个意见，将发展新型农机服务组织作为农机化工作的一个重要内容进行了部署。枣庄、泰安、威海等市开展了以“十乡、百村、千户”为主要内容的新型农机服务组织建设活动，潍坊市将创新发展农机服务体系列入政府民心工程，烟台市将农机服务产业化列入市政府重要工作事项，临沂市政府专门对新型农机服务组织和农机大户进行了表彰。三是实行示范带动。实施了农机化创新示范工程，为新型农机服务组织提供发展平台，让他们在示范基地建设、技术创新、服务创新和机制创新中唱主角，全省先后建立农机化创新示范基地150多个，较好地发挥了试验示范和辐射带动作用。四是创新统计制度。根据三次产业划分新规定和农村农机服务业发展规律，会同省统计局实施了新的农机化统计制度，增加了农机服务总产值、农机服务增加值等效益指标，对农机服务产值、增加值等进行定量分析，使农机化在第一产业中的作用和贡献份额得到了直接、客观体现，促进了农机服务业的健康发展。

（二）实行规范管理。引导新型农机服务组织制定规范的组织章程，建立明晰的产权和利益联结机制，健全规章制度，加强监督管理。对于各类农民的农机合作服务组织，本着“民办、民管、民受益”的原则，引导其从一开始就按照制定章程、健全管理制度、实行民主管理、履行登记手续的要求，进行规范运作。按照企业化管理、规范化运作的要求，促进乡镇农机站通过改制向股份制农机作业公司发展；引导农机大户联合经营，向农机作业服务合作社发展；支持农机专业服务大户向农机作业公司发展。目前，全省各类新型农机服务组织普遍制定了章程或制度，许多具有了法人资格。

（三）强化政策扶持。一是实行农机购置补贴优先安排。在落实农机购置补贴政策时，把新型农机服务组织作为重点补贴对象，实行优先报名、优先安排。2005年，全省落实中央和省级农机购置补贴资金3300万元，在享受补贴的2476个单位中，新型农机服务组织和农机大户占73%。二是实行税费优惠政策。除按照国家有关规定，对新型农机服务组织从事农机作业服务的收入给予税收优惠外，还对跨区作业机械、车辆免交通行费，并将这一政策以省委、省政府1号文件形式长期确定下来。同时，各地还协调办理小额贷款近2000万元，对农机服务组织进行启动资金扶持。三是实行项目重点倾斜。省财政去年安排2000万元专项资金，支持建设农机、粮棉油、畜牧、水产等新型农村专业合作组织。同时，我们在农机化创新示范工程、农机科技入户、现代农机装备推进、重大农机成果推广等项目的实施上，也与发展新型农机服务组织结合起来，统筹考虑、重点安排。

（四）搞好公共服务。一是优化发展环境。深入开展了农机管理规范化建设年活动，大力推行政务公开、承诺服务、“一站式”服务，进一步提高了农机行政效能。全省共建立农机“一站式”服务大厅118个，创建部省级“文明监理，优质服务”示范窗口42个。开展了“文明农机修配网点”创建和“农民满意农机产品”评选等活动，引导科学消费、规范市场秩序、提高产品质量，为新型农机服务组织的发展创造良好环境。二是加强标准化建设。“十五”期间，颁布实施了《机械耕整地》、《机械播种》、《谷物机械收获》、《花生机械收获》、《秸秆机械还田》、《牧草机械收获》等6项农机作业质量地方标准，总结制定了牧草(苜蓿)机械化生产、玉米机械化收获、花生机械化收获、薯类机械化收获、机械化保护性耕作、绿茶机械加工等11个农机作业技术规范，推动了农机的标准化生产。三是强化培训服务。开展了农机管理人员培训、农机大户培训、东西部劳动力转移对接培训、农机职业技能培训，培训各类农机人员40万人次。青岛市开展了“一训三证”组合式培训，有3万多农民获得了《拖拉机驾驶证》、《绿色证书》和《职业技能证书》。四是搞好信息服务。省与17个市农机化信息网实现了网络互联和资源共享，及时为农机服务组织及广大机手提供农机技术、经济、市场等信息。今年三夏，我们还开通了跨区作业短信服务，为跨区作业机手发布作业供求、机收价格、天气预报、道路交通等信息200万余条，受到了一致好评。

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