近几年来，我们坚持“立足大农业，发展大农机”的发展战略，按照省政府提出的农机化创新示范的要求，创新和加强新型农机服务体系建设，大力推进农机服务市场化、专业化、产业化，取得了一定成效。

一、按照市场经济要求，建设新型农机服务组织体系

“九五”以来，随着农村市场经济的不断深入发展，原有的以集体经济为主体的基层农机服务组织的体制性矛盾越来越突出，机制不活、功能弱化、后劲不足等问题逐渐显现。特别是前几年的乡镇体制改革，对农机服务体系造成了较大的冲击。全省有1/5的乡镇农机站保留为全额事业单位，2/5的乡镇农机站转为差额单位，2/5的乡镇农机站被撤并或变成服务实体，对基层农机管理、技术推广和各项服务工作带来了不利影响，部分地区出现了线断、网破、人散的现象。

针对这一实际，“九五”期间我们提出并实施了“农机服务市场化、服务组织实体化，服务实体企业化，企业群体产业化”的农机服务产业化工作思路，开始探索农机服务与市场需求有机对接的有效途径，推动了农机服务市场化程度、专业化水平的不断提高，农机大户、农机作业队等农机个体或民营服务组织迅猛发展，逐渐成为农村农机服务的市场主体。特别是近年来，我们因势利导，把建立新型农机服务组织、构建新的农机服务组织体系，提上了重要议程。坚持以市场为导向，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、市场运作”的基本思路，在改革发展基层农机站的同时，用现代工业的管理理念改革创新农机服务组织，初步形成了以基层农机站、农机协会、农机作业公司、农机作业服务合作社为龙头，以农机大户为骨干，以农机户为主体的农机服务组织新体系。目前，全省已建立各类新型农机服务组织1.2万个，成为农村市场经济中新的微观主体。我省的新型农机服务组织归纳起来，主要有以下七种形式：

1. 农机协会。遵循“民办、民管、民受益”的原则，由各类农机合作服务组织、农机大户、农机使用者和支持农机化事业发展的社会各界人士自发组织起来的一种自愿联合、民主管理的自我服务性经济组织。县、乡农机部门通过协会把农机服务组织、农机大户、农机使用者组织起来，实行自我管理、自我服务、自我约束，在为农机手提供服务、组织开展机械化农业生产等方面，发挥着越来越重要的桥梁和纽带作用。淄博市建立了农机个体协会，烟台、威海等市建立了农机运销专业协会。目前，全省已发展县级农机协会30个、乡级协会400多个。

2. 新型基层农机站。指导保留下的基层农机站根据市场需求，转变职能，加强管理，强化服务，巩固农机部门实施管理与服务的重要前沿阵地。其特点是管理水平更高、服务功能更强、机制更灵活、发展后劲更足。肥城市老城镇农机站，坚持管理与服务两手抓，自身实力和服务功能不断增强，现拥有大型拖拉机、联合收割机、挖掘机等各类机械40余台，固定资产300多万元，具备农田作业、农机工程开发、农机供应、农机修理、农机管理、机手培训等多项服务功能，年产值300多万元，去年实现农机经营服务纯收入90万元。

3. 站改农机股份作业公司。指导各乡镇将在体制改革中转为经济实体的乡镇农机站，以原有站办实体固定资产折价入股，整体改制成农机股份作业公司，并吸引其他机械、资金、技术等入股，实现生产要素的合理流动和科学配置，完善融资、分配和利益联结等机制，形成产权明晰、风险共担、利益共享的农机作业服务企业。肥城市仪阳乡农机站，2004年进行了股份制改造，组建了农机作业公司，农机站由一人负责的实体变成股份制企业，形成了联心、联利、联责的新机制，经营服务迈上一个新台阶，去年经营服务收入80多万元。目前，全省已建立乡镇农机股份作业公司126个。

4. 农机作业服务合作社。由多种农机经营体按协议或合同联合起来，通过带机入社、带资入社等，组成机械科学组合、人员互助协作的农机作业服务合作社。这种互助合作的组织形式较好地解决了农机户个体经营与大规模农机作业之间的矛盾，规避了市场风险。目前，全省已建立农机作业服务合作社近300个。莱州市西由村，由原村农机作业队、10个农机联户组成了农机作业服务合作社，发挥集团优势，优化配置机具，统一承揽业务，实行联合作业，既提高了服务能力，又降低了市场风险和交易费用，深受农机经营者和农民的欢迎。

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