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云南祥云县:土地流转“流”出致富希望


 

  近年来,祥云县找准定位边行边试,积极引导鼓励农户采取转包、转让、互换、租赁和股份合作等形式有序流转农村土地承包经营权。通过几年的尝试,规模化标准化的企业引进来了,高原特色农业发展得有声有色;农户也从繁重的农作中解脱出来转型升级,每年在享受租金的同时,既可进入企业打工,又可外出从商,收入大幅增加。目前,全县农村承包土地流转面积累计已超10万亩, 一条农业提质增效、农户脱贫致富的新路展现在世人的面前。

  企业进驻

  高原特色农业风生水起

  正值立秋,走进祥云县泰鑫科技商贸发展有限公司的庄园。满眼望去,翠绿的梨树上已结满了累累的硕果,山的那边,公司的另一个主要产品冬桃也长得郁郁葱葱。带着丰收的喜悦,庄园负责人王建斌告诉我们:“那边的扩大库容的冷库已经完工,能够冷藏更多的鲜果,今年的效益肯定能够大幅提高。”

  云南红梨,是该公司种植的主要水果,也是祥云主要种植的水果之一。去年该公司产量达到了3500吨左右,主要销售到广东、珠海等地。优质的土壤和充足的日照,加上无公害的耕种管理,使他们受到市场的追捧,产品供不应求。2012年,该公司在土地流转政策的吸引下落户祥云,在当地政府的支持下,流转土地2000余亩,并成功申报成为我省第一批省级现代农业庄园。通过几年的努力,该公司已取得了良好的业绩并反哺当地农业建设。

  “这个现代农业园发展快、上规模、出效益,主要得益于政府的支持。从规模土地流转、技术培训到惠民项目资金注入,政府及相关部门一路绿灯,土地效益上来了,农户的收入也就上来了。”县农业局产业办主任刘致贵介绍说。

  为了鼓励现代化农业的龙头企业的入驻,该县出台《祥云县关于加快农村土地承包经营权流转的意见》,加大财政奖励扶持力度,对流转面积在50亩以上,流转年限在5年以上的土地流转组织进行奖补。对达到一定规模的龙头企业、专业大户和农民专业合作社,给予扶持和奖励,优先重点安排建设项目。同时,该县还健全了县、乡镇、村三级管理服务机制,规范土地承包经营权流转行为,建立农村土地流转信息网络。“你们现在看到的基地大门外的梨树,是当地群众自己种植的。他们的红梨成熟后,可以拿到市场销售,也可以由我们收购,同时我们还定期开展种植技术培训。我们这属于王家庄村委会,涉及山地流转的有5个村民小组,我们公司与160户签订了劳动合同,每人工资2500元每个月,其中优先录用的贫困户有52人。流转出土地的农户在我们这里打工的去年有3000多人次呢。”王建斌说。

  该公司良好的发展势头,是祥云近年来农业发展走向的一个缩影。如今,“公司+基地+农户”、“合作社+基地”的模式在祥云遍地开花,高原特色现代农业发展得风生水起,很多群众依靠此种模式脱贫致富,而追溯先决的条件,当地大力推广农村集体土地承包经营权流转功不可没。一方面,该县根据农民意愿,结合当地实际创新土地流转方式,采取土地入股型流转、农户合作型流转、家庭经营型流转,将土地流转给合作社、龙头企业等新型经营主体,发展高标准设施农业带动农户发展规模经营,使农业龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制,实现了合理分工、互利共赢;另一方面,农户获得了稳定的土地流转收益,龙头企业、农民专业合作社、经济能手进入农业产业领域,农业规模经营在实现了低成本高效益的同时,也提高了经营主体的抗风险能力。通过大力推进土地流转,一大批工商企业投资农业参与农产品规模基地开发,有力推进了现代农业园区的建设,提高了农业产出效益,高效的产出又调动了生产经营者投资农业园区建设的积极性,农业新品种、新技术、新机具的应用提高了农业的水利化、机械化和信息化水平,极大改善了农业生产条件,推进了当地现代农业发展进程,实现了农业生产力的新提升。

  截至去年,该县已拥有联合收割机达29台,大拖拉机达286台,微耕机在册8510台,综合机械化水平达51.3%;建成微灌、管灌、喷灌、滴灌大棚等高效节水设施农业面积达4.2万亩。在规范的生产模式下,农产品质量安全得到保障,农产品竞争力大幅增强。流转来的土地作为“生产第一车间”,将按照绿色食品要求所生产的产品及时推向市场,促进了绿色无公害农产品基地建设及农产品品牌的培育,市场竞争力得到显著提升。目前,该县共培植农业企业75家,农民专业合作社达816家、家庭农场74家,农业庄园12家;建成粮油基地50.3万亩、蚕桑基地9.3万亩、核桃基地67万亩、云南红梨基地2.7万亩,蔬菜基地15万亩、中药材基地1.5万亩;完成了无公害农产品产地整体认定57万亩,通过无公害农产品认证15个、绿色食品认证15个、有机食品认证11个、云南名牌农产品5个、全国名特优新农产品3个。


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