海南省委六届四次全会提出了开展“我为农民增收办实事”实践活动要求，体现了海南省委对农民增收工作的高度重视。如何真正落实海南省委、省政府的相关部署，快速扭转“农民收入达不到全国平均水平”的局面，我们还需要加倍思考和努力。

　　本报记者以“德庆经验”为样本，对农民增收新路进行剖析，以期能对海南有所借鉴和启示。

　　1、助农增收·定主导产业

　　排众议，选柑桔做主产

　　经验一：县委、县政府从实际出发，认清和发挥地区优势，优选原产地产品德庆贡柑和沙糖桔为主导产业，使分散经营的农产品产业化，柑桔种植农户覆盖面达95%，成为农民稳定的主要收入来源。

　　德庆县是典型的山区县，“八山一水一分田”。全县2012年户籍人口38.41万人，其中农民30万人。

　　德庆县委农村办主任、农业局党组副书记李权说：“长期以来，德庆农民靠种水稻为生，农村经济积贫积弱。30万农民富不起来，德庆奔小康就是一句空话。”

　　德庆土壤富含有机质，昼夜温差大，得天独厚环境孕育的德庆贡柑，有1300多年种植历史。

　　贡柑皮薄核少、爽口无渣，沙糖桔皮薄肉脆、清甜可口。李权说：“德庆柑桔成熟采摘期，是从当年11月底到次年2月，正好是元旦、春节前后，不用保鲜。”因为成熟期在冬天，贡柑容易开裂，裂果达70%，而裂果不能吃。直到1980年代，才逐步解决裂果难题，德庆农民开始小面积种植贡柑。

　　“2002年柑桔还不是县里的主导产业。”李权说，当时贡柑贱卖1元1斤，而农民种植的非德庆原产地水果，如龙眼、芒果等，卖到3元1斤。

　　德庆县委、县政府决定从2003年起开展新农村建设，并形成共识：“不搞形式主义，不盲目攀比，核心是要让农民率先富裕起来。”实践证明，必须重新选择能让农民收入大幅增加的主导产业。

　　选择水果种植业为主导产业，县领导班子成员没有异议，但选择售价1元/斤的贡柑，还是选择售价3元/斤的龙眼、芒果，大家看法不同。

　　有人说：“首选市场热销、售价高的龙眼、芒果。售价高，农民收入才能增加。”

　　时任德庆县长的谭培安见解独到：“现在售价高的水果，未来价格很难大幅上涨，发展空间小，选为主导产业，潜在风险很大。而且，现在售价高、效益好，农民容易一哄而上，盲目种植，最终导致价格大跌。”他主张选德庆贡柑为主导产业，因为贡柑是德庆原产地优势产品，虽然目前价格偏低，但未来增值空间大，风险小。

　　贡柑属于典型的传统农业，有人担心发展传统农业没有前景，劳民伤财。

　　谭培安说：“具有独特优势的传统农业，尤其是原产地产品，只要把优势和亮点挖掘出来，市场潜力就有了。制约贡柑发展的难题，政府完全有能力解决。”于是，德庆县委、县政府实事求是，从实际出发，认清和发挥地区优势，最终选择德庆贡柑和沙糖桔为主导产业，做出了让30万农民实现收入快速大幅增长的正确决策。

　　德庆县委书记梁为东说：“从2003年开始，县委、县政府多届班子连续10年，创新服务，实干惠民，培植主导产业柑桔，突出解决制约贡柑发展的难题，为农民种好种大‘摇钱树’。进行主导产业政策引导，把分散的农民凝聚起来，形成社会化大生产，使千家万户经营的农产品产业化，壮大农村经济，实现农民富裕。”

　　全县柑桔种植面积由2002年的5万亩，发展到了2012年的30万亩，农户覆盖面达95%，成为农民稳定的主要收入来源。

　　2012年柑桔总收入达30亿元，柑桔树真正成了农民的“摇钱树”。

　　“这30亿元实实在在地进了农民的腰包。”梁为东自豪地说。

　　记者在德庆街头看到，当地种植的龙眼正上市，售价1斤6元，是2003年的2倍。而2012年德庆贡柑田头收购价最高超过5元/斤，是2003年的5倍。

　　2.助农增收·拓品牌市场

　　投千万，全国打响柑桔“德庆牌”

　　经验二：政府的主要任务是解决农户无力解决，而又迫切需要解决的品牌和市场难题，县委书记到北京开新闻发布会卖柑桔，政府到全国各地办柑桔推介会，打响了“德庆牌”，柑桔产多少卖多少，农民收入普遍快速增长。