短短六七年间，华县不遗余力发展设施农业，番茄、山药、芦笋、大葱等被农业部认定为无公害农产品，辣椒、豆角、芦笋等16种特色菜首家获得西安市场农产品准入认证，建成了3个省级现代农业示范园区，6个市级现代农业示范园区，设施蔬菜发展到7万亩……华县成为国家级无公害蔬菜基地、全国蔬菜标准化示范县和全国果菜标准化建设十强县。华县现代农业园区成为西北地区的菜篮子，也成为广大群众的钱袋子。

　　设施农业成为农民增收的新引擎

　　“我长这么大，做梦都没有见过这么多钱。”手捧大棚辣椒刚卖的8000多元钱，华县下届镇康甘村农民康小宏十分激动。这位过去还在温饱线上生活的农民，自从种起大棚菜后，家庭年收入达4万多元。如今，在华县，像康小宏靠种植日光温室大棚菜富起来的人数不胜数。

　　为了提高土地的产出率，最大限度地增加农民收入，华县一改传统的大田耕作模式，发展设施农业，建设现代农业园区。自2006年开始，先后出台了《关于加快蔬菜产业发展的意见》、《关于加快畜牧业发展的意见》和《关于促进农民专业合作社发展的意见》三个文件，对集中连片100亩以上的蔬菜大拱棚，县财政每棚补贴1000元，集中连片50亩以上的日光温室大棚，每棚补贴3000元；对规模养殖小区每新增一头奶牛补助1500元，对生猪存栏500头以上的每户奖励2万元，蛋鸡存栏5000只以上的每户奖励1万元；对集中连片100亩以上的猕猴桃产业园，每亩补贴100元；县财政每年列支50万元，对运营规范、辐射面广、带动农民增收明显的合作社奖励2万元。县上又对现代农业产业园进行了整体规划，对农业综合开发、农田水利、移民扶持、沼气池建设等项目资金进行整合，健全完善园区水电路配套设施，采取“政府协调、合作社组织、农户联保、市场化运作”等形式，多渠道筹措资金，探索出了毕家钟张设施蔬菜建棚“按揭模式”，即每棚日光温室大棚造价4.5万元，其中整合省市县项目资金2万元，小额贴息支农贷款2万元，由合作社统一建成后，社员首付5000元即可获得经营权，剩余2万元分三年付清，每年付5000元，省市县补助的2万元由种植户无偿享受，解决了日光温室大棚建棚投资大、难成片的问题。三年来，共协调银行贷款1.5亿元、撬动社会资金3.3亿元投资土地流转和规模经营。

　　在这些扶持政策的激励下，群众拥护、支持、参与发展设施农业建大棚的热情空前高涨，六、七年时间，全县已发展日光温室1万亩，大拱棚6万亩，其中小拱棚3万亩，建成了3个省级现代农业示范园区，6个市级现代农业示范园区，园区年产蔬菜53万吨，总产值8.5亿元。菜农人均收入元，占到农民人均收入的%，设施农业成为农民收入的一个重要的增长点。

　　土地流转使农民挣上了双份钱

　　“丈夫长年在外打工，我一人在家管孩子，没力量种大棚，但我把自家的土地租给合作社发展大棚，自己一年四季给大棚种植户打工，一人挣了双份钱，一年也能收入近两万元，比过去强多了。”和许多村民一样，华县下庙镇钟张村的王桂香也从设施农业尝到了甜头。

　　王桂香打工的设施农业示范园是福建客商投资3000万元建成的800亩的高标准日光温室产业园。

　　土地流转，使村民和福建客商各得其所，实现双赢。

　　设施农业需要集约土地，规模经营，这样才能吸引客商，占领市场。关键就是要从农民手中流转出土地，华县按照“依法、自愿、有偿”的原则，优化土地资源配置，探索出了一条单家独户经营向集中规模经营、传统农业向现代农业转变的新路子。他们坚持“三个不得、三个有利于”原则，即不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包利益；有利于土地规模经营、有利于农业产业集群发展、有利于农民增收，鼓励引导农村集体经济组织、农民专业合作社和个人，不分形式、不拘规模把土地流转与规模经营结合起来，让一部分农民成为新的“地主”，让一部分农民成为离地不离家的农业产业工人；把土地流转与全民创业结合起来，让一部分农民成为“农场主”。县上成立了土地流转服务中心，搭建了土地流转信息平台，印发了土地流转知识读本，努力做到土地流转工作“三统一”（统一流转程序、统一合同文本、统一合同鉴证）。