采摘着红红的辣椒，农户脸上洋溢着幸福的笑容

石柱县辣椒办技术人员指导农户辣椒大田管理

辣椒丰收

　　短短几年时间，石柱辣椒基地面积由500亩扩大到30万亩，辣椒从农家餐桌上的一碟小菜，迅速发展成覆盖该县四分之三的乡镇和农户的大产业。石柱辣椒，有着怎样的秘密？

　　“在产业发展中，我们总结多年来的经验和教训，总结出一套符合石柱辣椒产业发展的机制。”石柱县辣椒办负责人表示。近年来，石柱县在不断地尝试和“吃亏”中，总结出一套独有经验。

　　通过政府“有形之手”和市场“无形之手”共同作用，石柱县创新出“三大机制”，有效激活各类资源要素，围绕“椒农尽享产业红利”为第一要务，推动辣椒产业发展。

　　业主建基地制：“保姆式”服务 让农民不再靠天吃饭

　　骄阳炽烈的炎炎8月，位于石柱县三星乡石星村的辣椒生产基地里一片繁忙的采摘景象。一枝枝火红的辣椒挂满了枝头，鲜脆欲滴，农民们正喜滋滋地采摘着新鲜的辣椒。

　　“虽然今年辣椒受了旱情影响，但是我们并不太担心最后的收成不好。”村民谭碧华表示。原来，正是一套完善的“保姆式”辣椒产业管理体制，让农民种椒不再靠天吃饭。

　　“早在去年，我就已经与政府签下了基地建设合同，同时，还在年初和农民签订了收购合同。”辣椒生产基地业主岑建国表示，他一共承包了石星村1100亩的辣椒生产基地，尽管今年可能因为天气原因产量减少，但是农民却不会因为减产而减收。

　　据了解，为了最大程度加快辣椒产业化管理，保证农民的合法权益，石柱县创新建立了合作组织和加工企业积极参与的“业主建基地机制”。即按照“谁建基地谁投资、谁服务谁订单、谁收购”的产销一条龙原则，业主在农民生产前开展宣传发动，提供市场信息，收缴种子款等；在生产中进行物资配送、技术培训和指导，调供肥料、农膜、农药等物资；产后负责开拓市场，组织辣椒收购和产品销售等服务内容。

　　“并非谁想当业主就能当业主。对业主我们也抬高了准入机制。”石柱县辣椒办负责人表示，为保证农民权益最大化，县里对业主设置了门槛：要求业主必须要有一定数量的技术人员，拥有专业的设施，有可靠的销售渠道，同时还要缴纳一定的风险保证金。每半年由政府、行业协会以及椒农对业主进行定期考核，包括对农户服务的满意度、销售能力等方面。通过此方式，淘汰服务不到位、不讲诚信的业主，不断优化了业主队伍，从而也保障了农民的权益。

　　“通过该机制，我们壮大了产业队伍，提高了生产投入水平。”石柱县辣椒办有关负责人表示，不仅如此，还扩大了“订单”生产范围，增强了销售能力，降低了农民的生产风险，提高应对市场的能力。

　　价格决策机制：

　　设立保护价 让农民吃上定心丸

　　长椒0.7元/斤、尖椒和圆椒0.8元/斤、朝天红0.9元/斤，这是今年石柱县的辣椒收购保护价。由于受到旱情减产影响，今年辣椒实际收购价格达到长椒1.4元/斤、尖椒和圆椒1.8元/斤、朝天红2.3元/斤，远远超过保护价格。

　　在辣椒产业市场，石柱县为何要设立这样的收购保护价？

　　“这也是通过多年的不断摸索创新出来的一套经验机制。”石柱县辣椒办负责人将其总结为“价格决策机制”。

　　据了解，长期以来，外地市场打压、本地市场混乱，成为制约石柱辣椒经济发展的桎梏。农民对市场经济把握不准，在面临辣椒收购时，常常处于弱势。不少商贩在市场竞争中，投机取巧，压低收购价格，导致农民利益受到严重损害，生产积极性受到严重打击。

　　如何避免这一情况？