春去春来，20多年的移民搬迁工作在巫山已顺利结束。而3年前，安稳移民成为巫山最重要的任务；3年后，这一状况已得到根本性的改变——

　　城市调查失业率全库区第一，城市吃低保的人口比例全国第一……移民安稳致富，成为当时巫山的第一要务。

　  曾几何时，每天两三百人在县委、县政府上访。由于大门被堵住，县委和县政府工作人员只能走后门进大楼上班。

　  “党委和政府不能走‘后门’，要堂堂正正地走大门。”

　  经过深入的调查，找到了移民上访和不稳定的真正原因：移民失业率高，生活没有保障，加之一些在移民搬迁中的遗留问题未得到解决，导致不稳定。

　　2006年，巫山县城镇的调查失业率高达16.1%，居库区区县第一；城市吃低保的人数，占了城市人口的近40%，高居全国第一。

　　“稳定，成为巫山当前工作的第一要务。”在县委常委会上，当时的县委书记管洪提出，对全县不稳定的一些重大问题，不仅不能回避，而且要主动解 决。如今的县委书记何平，更是把解决移民遗留问题，帮助移民就业创业作为重要工作，多次亲历亲为，接访上访群众，帮助解决实际困难。

　　于是，县里在库区率先建立移民信访接待中心，开展大接访活动，对积存下来的一些重大上访问题，集中力量进行解决。

　　当一些影响移民稳定的遗留问题得到解决后，不稳定的局面得到了暂时的控制，也让巫山人看到了希望。

　　可是，失业率高、吃低保人数过多这两大最根本的原因不解决，稳定是不可能长久的，也是不可靠的。

　　如何消除移民就业和吃低保人数过多这两大不稳定因素

　　“唯一的办法就靠发展。”巫山县委一班人，思想非常地统一，用发展来促进稳定。

　　在统一思想后，县委、县政府经过反复的调研，制定出利用本县优势资源，突出发展旅游业，启动发展工业，加快发展优势农业产业的发展思路，并迅速推进。

　　为解决暂时的就业问题，县里把劳务经济作为第一经济来抓，在全市第一个成立劳务经济局，组织移民的技能培训，输送劳动力到市内外就业，有效地缓解了就业岗位不足的矛盾。

　　加快城市发展为移民提供宜居环境；启动职教工业园，为移民提供就业岗位；发展产业，为移民增加致富机会……用发展促稳定，成为巫山的突破点

　　解决移民的就业，需要就业岗位。而巫山的工业基础极为薄弱，几乎没有一家像样的工业企业。移民就业，也要有一定的技能，而失业的移民，几乎都没有啥技能。

　　发展工业和提高移民技能，是通过发展来解决移民就业需要首先突破的“瓶颈”。

　　如何突破？

    “建职教工业园。”2007年上半年，巫山县委、县政府提出的这一思路。

    因为在当时市里还没有出台政策，在两翼的每个区县都建一个特色工业园的时候，通过把职业教育与工业园有机地结合起来，确实是一个大胆、有前瞻性的决策。

　　这个大胆的决策是在巫山县城后山上建一个职教中心，在职教中心旁边，建一批工业企业，供职教中心作实训基地。职教工业园的目的是既培训移民技能，又为移民提供就业岗位。

　　2007年11月9日，职教工业园全面动工建设，在建职教中心的同时，也通过建标准化厂房，吸引企业入驻。目前，规划占地面积1.7平方公里， 房屋总建筑面积25.75万平方米，办学规模为90个班，全日制在校生人数4500人,每年各类技能培训12000人次的职建中心已建成，并跻身于国家级 重点职业中学行列。

　　作为实训基地的工业园区也进展很快。这个工业园区建成后，可供30至50家企业入驻，提供5000—10000个就业岗位。目前，已有34家企 业签订正式入驻协议。深圳瑞阳制衣厂、重庆红叶轴承有限公司、重庆耐迪王鞋业有限公司、重庆泰丰包装公司等26家企业建成生产，解决了2000余名移民就 业。

　　与此同时，还利用巫山的铁矿、石灰石矿等矿产资源引进重钢集团等开发矿产资源，发展资源型工业，为移民和全县农民提供更多的就业岗位。

　　在安稳农村移民上，也是靠产业

　　曲尺乡是移民大乡，以前，乡里每年有上百起信访案件，60多起大的案件，乡政府的院子里几乎每天都挤满了前来上访的移民。