农民创业就业——一人就业全家脱贫

　　承德县干洗店的小老板于淑红，3年前还是承德县三沟镇的一个农民。“这多亏了县里提供的小额贷款和县人事劳动和社会保障局举办的创业培训班，这对我开这个小店起到了重要的作用。”于淑红说。

　　当记者问起店里一个月的收益时，她有点不好意思地说：“不多，也就两三千吧。不过，这一个月的收入快顶得上全家一年的粮食收成了。”

　　“劳务收入已经占全县农民现金收入的50%以上。”据承德县就业服务局局长刘新民介绍，围绕做好农村劳动力转移就业工作，该县以“春季专场招聘会”、“特别职业培训计划”、“河北-北京劳务洽谈会”等一系列大型公共就业服务活动为载体，着力提高农民就业技能，加大农村劳动力转移就业力度。面对返乡农民工等就业困难群体，该县有针对性地开展了土石方、电工、焊工、农产品加工等技能性培训18期，通过培训，有500人左右实现了就业。截至目前，全县劳务输出总量已经达到7万余人。

　　“三农”问题的核心是农民，农民问题的核心是增收，促进农民产业转移是拓宽农民增收渠道的重要方式。为此，河北省委“一号文件”特别提出，要搞好规划，整合资源，形成劳务输出的强大推进合力，增强农民就业能力，提高农村劳动力转移就业组织化、规模化程度，同时积极推进全民创业。按照规划，2010年，全省将力争农村富余劳动力转移新增150万人次，新建50个创业辅导基地。

　　为支持农民就业再就业，河北省省级财政今年共安排2.6亿元，用于完善就业援助制度，实施就业扶助计划，落实创业优惠政策、建立创业优惠体系，加快农村富余劳动力转移就业。与此同时，河北省小额担保贷款将在县（市）全面推进，加大对进城创业农民工的政策扶持，逐步探索建立小额担保贷款促进就业、再就业的长效机制。一人就业，全家脱贫；一人创业成功，平均带动4人就业再就业。为提高农民创业能力，河北省今年将重点在贷款发放、税费减免、工商登记、技术服务、信息咨询等方面提供支持。

　　看财政投入——让公共财政阳光更多地照耀农村

　　高高挂起的红灯笼、鲜红的对联、醒目的窗花，滦平县农民孙守礼老人的家里一派喜气洋洋的节日氛围。“我66岁了，今年头一回领到养老金。”一说起新型农村社会养老保险，老人脸上的皱纹舒展了，人也仿佛年轻了许多。

　　“你们看，这是我和老伴两个人领养老金的存折，每人每月55元，已经领到了。”孙守礼高兴地说，我17岁下地干活，做梦也没有想到，当农民也能有养老金啊！现在种地不交税还给补贴，看病不太贵还能报销，孩子上学不交费还免费给书本，如今又给了“养老金”，连养老都不犯愁了，现在农民的日子真是越过越好啊！

　　滦平是河北省18个新型农村社会养老保险工作试点县之一，全县有32301农民领上了养老金。根据新农保的要求，全县符合参保条件的人员共21.5万人，省、市、县各按每人每月10元安排参保基金，为此，县财政预算安排资金220万元。新农保的实施，标志着河北省城乡居民在医疗保障、最低生活保障实现制度全覆盖的基础上，在社会养老保险方面也将逐步实现制度平等。

　　“2010年，全县新增财力部分，将全部用于‘三农’。”滦平县财政局长赵继承的话让我们感受到了该县今年支农的力度。他说，2010年县用于“三农”的资金将达8.1亿元，增幅超过30%，占可用财力的70%以上。少取、多予，这是增加农民收入、改善农民生活条件最直接的措施。

　　近年来，河北对“三农”的投入不断加大。粗略计算，2003年-2009年，仅“四补贴”全省就投入资金191亿元，受益农民达5200多万人。如果按5200万农民计算的话，平均每人每年增加收入130元。

　　“2010年，尽管收支矛盾异常尖锐，但省财政对‘三农’的投入不降反增。”河北省财政厅厅长齐守印说，河北人均财力排全国第28位，可用财力有限。今年，受减收因素影响，省本级预计新增财力仅8.44亿元，相当于2006年至2008年年均新增财力的1/4。同时，增支因素很多，今年保障和改善民生的投入就需要590亿元，占综合财力的84%；各部门安排新增的政策性支出需求达134.8亿元，是新增财力的16倍。