深冬时节，笔者在甘肃省定西市临洮县太石镇豁岘村采访时看到，一场波澜壮阔的集体林权制度改革正把这里的青山变成农民口袋里的收入。这项惠及广大农民的“绿色革命”，把林地的使用权交给农民，让农民依法享有林木的所有权、处置权、收益权，把大地增绿、农民增收变为现实。临洮县林业局局长朱殿铖告诉笔者：“集体林权制度改革将为农民带来致富的新希望。”

　　一年来，临洮县坚持把林改作为事关全县经济社会发展全局的大事，摆在党委、政府工作的突出位置，从解放思想、更新观念入手，树立强烈的创新精神，以浓厚的进取意识和先行一步的胆略，大胆地试，大胆地闯，最终开创了林改工作的新局面。

　　明晰产权奏响林改主旋律

　　土地是农民生活的命脉，林地则是农民致富的希望。1981年，临洮县的林地是“集体+农户”所有的状况，除小部分国有林地外，大部分山林属集体所有，统一经营，小部分则分给农民。1985年，县上又将部分遗留的林地重新划分到农户。在以后的20多年里，临洮县的林地一直是这种管理模式。

　　临洮县的决策者们认为，随着市场经济的不断发展、农村经济体制改革的深化，林地真正的经营主体应该是广大农民，然而多年来农民却始终没有得到山林经营权。这次集体林权制度改革，将林木所有权和经营权、林地使用权落实到人、到户，农民经营主体法律地位得到确立，在很大程度上调动了农民造林和护林的积极性，促进了林业的发展。

　　太石镇豁岘村是临洮县集体林权制度改革的试点村。村党支部书记张廷和回忆说，在1990年左右，市场上林木价格上涨，但因为大部分村民难以获得林业收益，村里盗砍盗伐的现象愈演愈烈。“有些上山盗伐的就是当地村民，村干部抓一个得罪一个，都不愿意干了，护林员也更换非常频繁，如果像这样长期下去，林子会被砍光。”该村石沟社社长杨成学接过话茬说：“就在这次林改前，群众还认为山是集体的，林是干部的，有没有都一样。”

　　2009年，临洮县全面启动集体林权制度改革后，以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的林改试点工作全面铺开，农民参与林改的积极性非常高涨。县林业局党组书记康金桃说：“这次林改，山定权，树定根，人定心。村民们都跑前跑后丈量面积，把林改当成了自家的事。豁岘村分林地的那天，每家每户都去了人，荒地也成了‘香饽饽’。”

　　目前，该县集体林权制度改革试点工作已经结束，太石镇豁岘村4588亩集体林地已全部承包到了239户群众手中。全县各乡镇集体林权制度改革工作全面展开，从去年12月份开始进入了宣传培训阶段。

　　太石镇党委书记禹光辉指着眼前的荒山告诉笔者，按照垂直等高线把这片荒山划分给村民后，到春天，镇上统一调运树苗，分户栽植，不久的将来，这里将是农民自己的“绿色银行”。

　　宣传发动一个声音话林改

　　为了把林改的要求让农民听到、林改的政策让农民读到、林改的进度让农民知道、林改的前景让农民看到，临洮县充分利用会议、各种媒体等多种途径，采用出动宣传车、发放宣传资料、张贴宣传标语等丰富多彩、行之有效的宣传形式，广泛深入宣传改革的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤和改革政策，使其家喻户晓、深入人心，真正使广大群众了解改革，支持改革，参与改革。林改，一时间成为最活跃的“音符”。

　　去年年初，临洮县及时成立了集体林权制度改革领导小组，同时设立林改办公室专门工作机构，各乡镇也成立了相应的领导机构，配备了专职人员。在广泛调研和征求社会意见的基础上，该县还制定出台了《临洮县集体林权制度改革实施方案》和临洮县集体林权制度改革工作宣传方案》，将政策精神原原本本地传达给了农民。许多乡亲说，这次林改是让大地增绿、农民增利，咱农民是最直接的受益者。

　　在林改试点村太石镇豁岘村，县林业局抽调专人对涉及林改的群众进行了培训，培训人数达948人次，通过培训使广大干部群众认识到了林权制度改革的重大意义，调动了广大农民和社会各界参与林业建设的积极性，保障了农民群众对林改工作的知情权、参与权、决策权和监督权。据统计，该县累计在县电视台播放林改稿件20多条，制作林改专题宣传栏7个，张贴标语6000条，发放宣传材料3万份，制作发放《集体林权制度改革知识问答》3000册。