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插秧机补贴:非常“接地气”


安徽省今年积极落实插秧机、育秧播种机、秧盘等购置补贴政策,大力推广工厂化育秧和水稻机插技术应用。霍邱县实行“工厂化育秧、公司化运作、订单式生产、一体化服务”,县财政拿出600万元补贴秧盘及机插秧作业。全县有插秧机800多台,秧盘88万只,育秧工厂面积12万平方米,秧盘育秧30万亩。凤台县杨村乡借助国家购机补贴惠农政策,购置高速插秧机30台,手扶插秧机30台,育秧播种成套设备8台,软盘、硬盘共1250万个,同时依托农机合作社,建起了工厂化育秧示范基地,减轻了劳动强度和秧块重量,提高了秧苗质量,为水稻机械化栽植提供了强有力的技术支撑。

预防套骗和倒卖——弦紧绷

为加快水稻生产机械化的进程,近年来一些地区对农民购置水稻插秧机实行了较高额度的补贴,有的地方层层累加补贴能够达到60%以上,极大地激发了农民购买使用插秧机的积极性。但是,高补贴也带来了利益驱动,少数不法分子趁机收购插秧机,转手倒卖到外省,这严重违反了农机购置补贴政策,扰乱正常的市场秩序。为防止出现骗购、倒卖补贴插秧机等套取国家资金的情况发生,确保农机购置补贴政策的落实,今年各地频出新招,严防插秧机倒卖。

福建省对插秧机购置补贴工作提前操作,实行预申请。工作流程是:育秧并取得证明-预申请备案-初审核-作业复核-录入管理系统-上报结算。凡申请购买插秧机的农户(合作社)必须要先育秧,经县、乡农机管理部门认定取得育秧证明后,填写插秧机购置补贴预申请表,公示5个工作日后,凭表购买相应的插秧机。批准购置插秧机数量要与农户育秧面积和原有插秧机数量等情况相匹配。提机时,农机管理部门要对机具进行初审核,登记机具动力号、机架号。在省内未育秧的,县级农机管理部门不受理其预申请,何时育秧何时受理预申请。机插秧期间,县级农机管理部门组织力量对下田作业的插秧机进行复核。复核时未见到机具的,插秧机未下田作业的,机具的动力号和机架号与插秧机购置补贴预申请表不相符的,不得申报补贴。

四川省审核关口向基层延伸和向购机前延伸。一是调动基层农业(农机)、财政部门积极性,鼓励乡镇农业(农机)、财政部门积极参与购机补贴申请审核、张榜公示、购机核实和购机情况公告等工作,将审核网络向乡、村等基层延伸,完善补贴项目监管网络,有的项目县要求乡镇每个月报送一次辖区内新增农业机械数量,与农机购置补贴项目实施情况相对比,出现数量不一致的情况立即实地核查,防止机具倒卖和空套补贴资金的行为。二是审核关口前移,部分项目县对申请插秧机的农户采取面试方式,询问农户购机动机、资金筹措方式、技能掌握情况等问题,对其购机动机进行合理评估,有的项目县对申请购置插秧机的农户核实其育秧情况,未育秧的不予批复,通过各种形式将补贴审核从事后审核向事前审核延伸。

广西从5月起在全区开展插秧机购置补贴专项整治活动。整治活动的重点之一是对通过补贴购买的水稻插秧机进行全面普查核实,造册登记,统计插秧机现有量,核查水稻插秧机购机补贴农户与机具是否相符,是否存在转卖、倒卖补贴机具等情况。在整顿过程中全面开展插秧机普查和检查整顿,对水稻插秧机的回访普查率要达到100%,查实率要达到100%;对2011年已经办理的要严格审查把关,确认真实性,按照规定切实完善手续,监管到位。发现问题情节严重的,移交有关部门处理。

为了预防各地盲目完成任务,广西农机化主管部门明确表示,年初下达的2011年第一批水稻插秧机资金计划将作为指导性指标,不作指令性考核指标。

跟踪质量和服务——重实效

插秧机卖出去了,质量如何?售后服务如何?作业效果如何?这些不仅是农民最关心的话题,也是各地农机化主管部门关注的重点。

辽宁省今年广泛开展补贴插秧机质量跟踪调查,调查采取召开座谈会、问卷调查、现场查证、现场跟踪测试等方式,对水稻插秧机的安全性、可靠性、适用性、作业性能和售后服务状况等内容进行全面调查。

锦州市农机质监站今年在全市范围内抽检了71台插秧机,其中久保田手扶步进式插秧机50台,四轮乘坐式水稻插秧机9台,井关手扶步进式插秧机7台,延吉独轮乘坐式水稻插秧机5台。从抽查机具质量调查的结果看,大部分厂家生产的水稻插秧机质量状况良好,受到农民的普遍欢迎。但也有些厂家生产的水稻插秧机出现了质量问题,如横梁出现断裂现象,插秧时秧苗两侧出现深浅不均匀等现象。此外,农民购买的农机具出现质量问题时,生产厂家或经销商不但零配件少、价格高而且耗费时间长,耽误插秧的时间,还有的厂家在农民购机前未进行培训。


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