：杨杰

截至6月30日，全国共实施中央财政农机购置补贴资金96.99亿元，占中央财政第一批补贴资金的83.7%，补贴农机具308.4万台（套），受益农户247.1万户。北京、内蒙古、浙江、福建、江西、山东、湖北、海南、贵州、云南等10个省（区、市）和黑龙江农垦总局以及宁波、青岛的中央补贴资金已全部落实到位。广大农民对补贴资金的需求旺盛，农民和农业生产经营组织投入218.2亿元，有力带动了农机工业和流通业发展。据中国农机流通协会统计，1-5月，规模以上农机工业销售产值达1016.2亿元，同比增长34.2%，产销率达96.5%。

关键词一：制度设计

年初，《2011年农业机械购置补贴实施指导意见》《2011年农机购置补贴政策落实监督检查方案》等相继出台，为补贴政策落实奠定了基础。各地在设计补贴制度时，补贴产品目录和具体实施办法成为重点工作。如何让补贴政策更符合本地实际，更体现本地农业和产业发展特色，更能让农机企业和购机农民满意，是各地农机化主管部门积极努力的目标。同时，各地积极出台经销商管理办法、监督检查办法等配套制度。

陕西省切实抓住重点，加快转变发展方式，以农民增收为主线，以产业发展急需、成熟可靠、节能环保的机具补贴推广为抓手，抓住重点产业发展的关键生产环节，重点补贴玉米联合收获机、设施农业机械和畜牧养殖机械。湖北省重点补贴水稻插秧机、油菜直播机和微孔纳米增氧机，补贴对象扶持农机专业合作社，对合作社在购机数量上不作限制；补贴资金安排重点是血防“以机代牛”工程实施县（市、区），优先保障血防疫区淘汰耕牛农户购机需求。

天津市今年在制定农机购置补贴政策时，坚持“突出重点、统筹兼顾”的原则，一方面按照沿海都市型现代农业发展的需要，将大田作物种植全过程机械化及优势特色农业产业机械化所需的各类机具纳入补贴范围。另一方面，重点对粮食生产薄弱环节，设施农业关键环节、高效植保、保护性耕作等相关机具进行了补贴，并继续开展报废更新补贴试点工作，对拖拉机、小麦联合收割机报废更新给予了重点补贴。上半年，在补贴政策引导下，天津市新增农机动力6.5万千瓦，新增60马力以上大型拖拉机364台，占到拖拉机补贴总量的四成，新增自走式谷物联合收获机械382台，保护性耕作机具223台，高效环保植保机械306台，大型、高性能、复式作业机具保有量进一步增加。

山东省今年制定了《山东省农机购置补贴机具经销商资格参考条件》，提高了补贴机具经销商门槛，对确保农机购置补贴机具供货及时、服务到位和农机购置补贴政策的顺利实施具有重要的作用。全省公布了796家农机生产企业自行确定的10668家农机补贴产品经销商，涉及1760家经销商（去除重复部分），遍布全省所有农业县，农户补贴资格确定后打印补贴指标确认通知书时，同时打印该产品在山东省内的所有经销商名单，满足了“补贴对象可以在省域内自主选机购机，允许跨县选择经销商购机”的要求，受到广大农户和企业的欢迎。

关键词二：责任落实

4月7日，农业部副部长张桃林在武汉召开的全国农机购置补贴工作座谈会上强调，落实农机购置补贴政策任务重、责任大，明确职责、落实考核尤为重要。要认真落实领导责任制，明确各级农机化主管部门一把手为农机购置补贴实施工作的第一责任人，并层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。要把抓工作落实作为增强党性、执行党的纪律的政治要求，真正落实责任、兑现考核，确保实施补贴政策各项措施不折不扣落到实处。

在全国农机购置补贴座谈会上，农机化管理司与各地农机化主管部门签订了补贴落实责任书。许多省（区、市）将农机购置补贴实施列入地方政府对农机化主管部门的考核内容。各地农机化主管部门切实加强组织领导，行政一把手亲自抓，分管领导具体负责，明确责任，强化措施，为农机购置补贴实施工作提供了强有力的组织保障。上半年，全国各省（区、市）基本都开展了农机购置补贴工作责任状签订工作，落实了“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制，做到了目标到岗、责任到人。天津市农机局不仅与区县农机部门签订责任书，还与补贴经销商及农机生产企业签订了补贴工作责任书，进一步明确了各自工作职责。吉林省农委在向各市（州）农机化主管部门签订责任书的同时，强调要同步实施好全程农机化示范区建设，严格规范操作，执行农机与财政部门联合审批制度，确保政策落实不走样。

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