规划编制缺乏科学性，与编制规划资金拮据密切相关。在许多地方，尤其是在西部贫困地区，地方干部编制规划时都遇到这样的难题：钱从哪里来？“编制一个村庄规划至少要20万元。”近两年一直负责村庄规划编制和审查工作的浙江临海市农办主任王志坚说。“即便是西部贫困地区，一个村庄的规划费用至少也要10万元。”

　　规划“变脸”造成资源浪费

　　乡村规划本来应该成为建设过程中的“指南针”，但在一些地方由于存在诸多弊端 ， 成了浪费公共资源，增加农民负担的“绊脚石”。

　　“谁来规划”尚未理清，“怎么规划”缺乏科学性，美丽乡村建设过程中面临的这些规划问题，束缚了基层干部群众建设的脚步。乡村规划本来应该成为建设过程中的“指南针”，却成了浪费公共资源，增加农民负担的“绊脚石”。

　　“我干了20多年村干部，村庄建设就没有规划。”西部某省一位村支书说，上面政策时有变化，各个领导想法不一样。有的说要搞沿河风光带，有的说要搞民族房屋，好几次是刚搞好没多久就要重新搞，有村民的房屋短短几年里搞了好几次，重复建设多，浪费多。

　　“从长远来看，未来10%的村庄会进入城市，60%的村庄会空心化，30%的村庄会成为中心村中心镇。”南开大学周恩来政府管理学院博士生导师程同顺说，“中心村中心镇是美丽乡村建设的重点，规划上也应该进行重点把握。相反，如果没有合理科学的建设规划，在那些空心化的村庄建设上过多投入资金，无疑会造成资源的巨大浪费。”