金书秦牛坤玉韩冬梅

    农业农村环境保护是坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，实现乡村生态振兴的重要抓手。随着环保督察制度的不断完善，中央环保督察工作的深度和力度将空前加大，实现地上与地下、城市与乡村的全覆盖和常态化。这意味着各地将承担更多的环保责任，需投入更大的力气，但也不能只顾环境不顾其他，更不能将环境保护与产业发展对立起来。

    我们在调研和舆情中发现一些以环境保护、绿色发展为名，却不符合乡村振兴要求的情况。例如一些地方盲目扩大禁养区，在补偿不到位、转产转业出路没找好的情况下，简单采取禁养、关闭和拆除的办法，搞“无猪区”“无鸡区”。有些地方以治理面源污染的名义禁种，强行铲除已经出苗的农作物，既给农户带来了损失，又对政府形象造成负面影响。这些都是典型的“以禁代治”的懒政行为，将农民的利益和生态环境对立起来，完全不符合乡村振兴的要求。

    首先，这些行为方式本身就是低效、不文明的，政府部门和政府工作人员如此办事，又如何去要求乡村实现治理有效和乡风文明？其次，养殖业和种植业本身就是农业农村的主要内容，农村没有了产业，农民没有了收入，产业兴旺、生活富裕就无从谈起。再者，简单粗暴地将人的生产生活行为与环保对立起来，是曲解了环境保护、实现生态振兴的真正目的，也不是对“绿水青山就是金山银山”的正确理解。农村没有了人气，没有了“往来种作”“鸡犬相闻”，也就谈不上生态宜居、人与自然和谐共生。

    产生以上现象的根本原因是少数地方政府或工作人员，对乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手的战略地位认识不够，对农业农村环保工作与乡村振兴的关系没有厘清，甚至将二者对立起来。直接的原因就是目前环保有督察，乡村振兴还没有。但是乡村振兴的督查和考核评价机制不会缺席，一定会到来，而且要求会更高更严。

    乡村振兴是五级书记共抓的“一把手工程”，随着《中国共产党农村工作条例》以及评价考核评估机制的出台，乡村振兴搞得不好，就可以打板子、摘帽子。所以各级部门必须树立正确的乡村振兴观念，部分地方把环境保护和乡村振兴对立起来是完全错误的，要立即停止“以禁代治”的行为，针对农业农村污染问题的多样性和复杂性，要多方面考虑，科学设计，合理实施，采用疏堵结合、以疏为主的方法。

    乡村振兴是一个全局性的大战略，环境保护是建设农村生态文明、践行绿色发展新理念的重要举措，体现的是以人民为中心的发展思想，怎么重视都不为过。在实际工作中，要不断强化乡村振兴是“三农”工作总抓手的地位，把农业农村环境保护工作放到乡村振兴的大局中去。

    乡村振兴，一定是绿色的振兴，但只有绿色没有产业、没有人气也不是乡村振兴；乡村振兴，也一定是富裕的振兴，保障和改善农村民生是乡村振兴的根本要求，必须让农民真正富起来。农业农村环境保护本身就是乡村振兴的内在要求，乡村振兴的范畴大于农业农村环境保护，农业农村环境保护要服务于乡村振兴。

    在具体的污染治理措施选择上，既要着眼于实现生态振兴的主体目标，还要考虑这些措施对产业发展、乡村风气、基层治理、农民生计的影响。既不能不作为，也不能乱作为。过度不仅不能达到目的，还会损伤农业本体，损害农民利益，损耗农村正气。必须要有正确的方法、科学的原则和合理的边界，既保护了环境，又发展了农业、富裕了乡村。

    在工作方式上，要重视农民参与乡村环境治理的主体地位，让农民能够从环境治理中获得切实的经济利益，而不是简单粗暴地一禁了之，把农民利益排除在生态环境“保护”之外。

    总之，推进乡村振兴、实现农业农村现代化，比工业和城市发展更复杂，因为目标众多、领域重叠，需要整体协调、系统发展，顾此失彼或者单方面的矫枉过正都是错误的。农业农村环境保护工作，是“三农”工作短板中的短板，在服务生态振兴目标的同时，也要与产业、人才、文化、组织四个振兴相协同，避免过激和走偏。