2012年11月8日，淮安市城南乡关城村群众议事室一片喜庆，全村党员干部同志兴致勃勃地在观看学习中共十八大报告。

　　城南乡关城村位于淮安市清浦新城区内，北靠京杭大运河，西邻淮安市工业园区和韩侯大道，东邻阳光湖公园和区政府，是一个交通便利、区位优越、生态美丽的村庄。自2001年村村合并以来，关城村始终与党中央保持一致，在上级党委政府的领导下，坚持科学发展观，施行依法治村、法治惠民各项举措，先后获得“淮安市民主法治村”“先进基层党组织”等各项殊荣，是城南乡首批民主法治示范教育基地。

　　回顾多年的发展，关城村始终坚持以实现村民自治为核心、以培育农民的民主、平等和法制理念为目标，切实实施了一系列以保障村民权利、服务村民的法治惠民举措。

　　知党情、国情，跟党走，建设社会主义民主法治村

　　“三农”问题，始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。近年来，关城村认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《民政部、司法部关于进一步加强农村基层民主法治建设的意见》、《司法部、民政部关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》精神，紧密结合本村实际，充分发挥村党支部的领导核心作用，建立健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，将民主法治建设与组织建设相结合，将法制宣传、依法治村与村民服务有机结合，使民主法治建设各项措施落实到位。

　　持续开展普法教育，扩大法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力

　　关城村始终将普法教育贯穿于法治建设全过程。在普法过程中，从“以人为本”的人文精神出发，树立人文的普法理念，从法律对农民的思想道德、生产和生活方式的影响入手，利用发宣传资料、远程电教、专题讲座、案例讲解等形式，每年开展法制宣传教育10余次，法制宣传栏12期，发放各类村民宣传资料3000余份，悬挂法制宣传横幅20余条。几年来，通过广泛传播法律文化，农民的法律文化素质不断提高，形成了一种依法办事、循法而动的行为定势，群众知法、守法、用法的意识普遍增强，村风有了显著改善。

　　广泛发展农村社会文化事业，着力改善农村人文环境，努力建设村居法律文化

　　现代法律文化作为先进文化的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。关城村时刻牢记基层职责，积极倡导先进文化引领村民接受文明的生活方式，村委会设有免费向村民开放的农家书屋，藏书近2000册；长期支持文艺宣传队伍建设，开展健康的文化娱乐活动，年演出20余场次；不间断地开展一季度一次的法制专家讲堂、一月两次法制远程电教、不定期党员干部学习班，通过这些方式传播依法治国理念，弘扬民主平等的法治精神，构建日新月异的法治文明。

　　紧抓“四民主两公开”，推进基层民主政治建设

　　实际工作中，关城村坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕“四民主两公开”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开），严格遵守《村民委员会组织法》，按照公开、公平、公正的原则，通过村民直接选举村委会成员；以落实“四民主”、“两公开”为重点，开展依法治村、以德治村、村民自治工作。几年来，关城村始终坚持凡是涉及重大村民切身利益的重大事项，必需经过村民和村民代表大会的充分讨论。如在南浦佳园、道路建设、新村规划等工作中，召开村民座谈会、村民代表会10余场次，不仅推动了工作的顺利开展，而且激发了农民参与村建设的主体意识和积极性。同时，不断扩大村务党务公开，推进民主监督。实行日常事项每季度公开一次，重大事项专题公开，阶段性事项随时公开的工作措施。针对群众关心的优抚资金发放、村干部落实计划生育、重点工程建设、征地补偿款等情况进行全面的公开，确保村各项事务公开及时准确，主动接受村民监督，鼓励村民参与村务管理。

　　关城村将一如既往地紧紧围绕党在农村的各项方针、政策，以改革创新的精神，与时俱进，勇于实践，开拓进取，继续奉行依法治村、法治惠民等措施，搞好村民自治，健全“四民主两公开”制度，全面开展普法教育，确保法制观念深入民心，全力推进社会主义民主法治关城建设，争创国家级民主法治示范村。