因地制宜政策措施行之有效

　　 一步到位提高奖补比例，从2010年开始，采取一步到位的奖补政策，提高“两个比例”，即政府对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设，按照筹 资筹劳（折资）总额的50%比例予以补助，所需财政奖补资金省以上财政承担70%，市、县财政负担30%；对康平等15个省定扶贫开发工作重点县，省以上 财政的奖补比例提高到80%。

　　合理确定奖补方式和工作责任，省财政奖补资金实行总量控制，根据各市、县的项目建设、奖补资金安排、农民收入水平及工作开展等情况确定对各地的补助控制额度。

　 　加强项目科学规划和规范工程标准，县级政府要根据本地村建设、农村社区建设和城镇化发展要求，充分尊重农民的意愿，与村镇总体规划及村建设、农 村社区建设和城镇化发展等规划、计划有机衔接，逐村统筹编制村级公益事业建设5年规划和年度计划，确保村级公益事业建设规划和计划科学合理，做到先规划后 立项，没规划不立项。

　　此外，我省还实行了以县为主的项目和资金分级审批机制，相互约束、建补并行的奖补资金兑付机制，以及政府相关资 金整合投入机制，建立了尊重农民意愿的自主议事、农民自主的项目施工管理、村级公益事业设施管理和养护、公开公示、监督检查制度以及档案管理等制度。这些 政策，有力地促进了全省一事一议财政奖补的扎实推进。

　　今年是落实“十二五”规划承上启下的重要一年。为进一步改善农村群众生产生活条 件，我省从2012年起，连续3年，在全省重点开展一事一议财政奖补村内组与组之间道路和村内巷道的建设，修建沥青或水泥路面的村内道路。为农村经济发 展、农村社会面貌改善，以及农民群众出行提供良好、便利的交通条件。

　　200余项目助喀左农民双丰收

　　喀喇沁左翼蒙 古族自治县是实施一事一议财政奖补项目比较多的县。 2011年喀左县152个村共申报了一事一议项目197个，2010年申报了38个项目。这200多个项目中，既有村内基础设施建设项目，也包括文化设施 项目。如今，在辽西这片土地上，一事一议财政奖补这项民生工程已结出了丰硕的果实。

　　多年来，在国家、省及朝阳市的大力扶持下，喀左县域经济迅猛发展。但喀左县农村的生产生活条件仍然十分落后。从2010年开始，喀左全县紧紧抓住一事一议财政奖补政策的机遇，掀起了一事一议财政奖补项目建设的热潮。

　　2010年，全县有28个村申报了38个项目，项目投资总额为1731.2万元，申请奖补资金425.39万元。全年共完成路基改造和道路硬化233条，总长131延长千米，完成垃圾池5个、渗水井7个、河堤护坝1个，修建文化广场7个、文化活动室2个。

　 　2011年，喀左县152个村申报了一事一议项目197个，工程投资总额达 15485.84万元，其中：农民筹资筹劳 （折资）10206万元，财政奖补资金5103万元，村集体等其他投入176.84万元。全年共完成道路硬化项目97个，硬化总长达 223.6延长千米；村容美化绿化项目15个，包括垃圾处理池3个、污水处理点1个,村内绿化项目 3个 （绿化植树约3.16万棵）,路灯项目8个（村内路灯195盏）；村内文体活动场所项目32个，包括文化广场29处，项目工程量约83988平方米，文体 活动室3个，建设面积共计976平方米，文化广场及文化活动室配备相应的文体器材。

　　喀左县通过一事一议财政奖补村内道路硬化项目，方 便了村民出行，过去项目村那种“晴天一身土、雨天一身泥”的场面一去不复返了；垃圾、污水处理和村内亮化、绿化项目，使农村“脏、乱、差”的面貌有了很大 改观；文化广场和文化活动室建设项目，为广大农民提供了健身休闲的场所，丰富了村民的业余文化生活。

　　200余个财政奖补项目，正帮助喀左农民实现物质和精神文明的双丰收，喀左农村面貌正发生着翻天覆地的变化。

　　喀左县羊角沟道路硬化项目完工后实景。

　　金家村建起了文化广场

　 　地处辽北的金家村，有一个村民自己设计的文化广场。金家村文化广场是一事一议财政奖补政策支持建成的项目。昌图县十八家子乡金家村是一个经济相对薄弱、 村屯规划建设相对落后的村。一事一议财政奖补政策实施后，村“两委”班子抓住这个机遇，在乡党委、政府和上级有关部门的大力支持下，立足村情民意，深入调 查研究，从群众最关心、反映最强烈的村内道路硬化、人畜饮水、文化活动场所等村级公益事业建设项目入手。对重点项目作了分期分批分年度实施规划，按照先易 后难、先小后大、相互影响、相互促进、层层推进的办法，逐年加大实施力度。同时，他们在群众中广泛开展政策宣传，动员组织群众自觉参与，广大农民群众清醒 地认识到农村公益事业不发展不行，而发展就得从公益设施建设入手，如何解决新时期兴办村级公益事业处于“群众盼、干部愁”的新问题，就是让群众做主，干什 么项目？收多少钱？谁来收钱？谁来管钱？怎么用钱？都让农民群众自己定、自己干。坚持民主决策、筹补结合、直接受益、规范管理、注重实效、阳光操作的原 则，把广大干部群众参与此项工作的思想和行动调动起来，变“要我做”为“我要做”，真正形成强大的群众运动。