作为一个农业大省，湖北省委、省政府把解决制约农村发展的体制和机制性问题放在突出位置，立足当地实际，选择中部平原地区、西部少数民族山区和东部革命老区等有一定代表性的地区，创立试验区，依据财力状况，分期分片，采取整合资源、整体推进、试验示范的方式，创村发展体制机制，走出了一条具有湖北特色的村建设之路。

　　2008年4月，湖北省委、省政府在被称为“水袋子”的洪湖岸边规划出一个区，命名为仙洪村建设试验区。试验区范围包括仙桃、洪湖、监利3县（市）大部分区域。

　　“仙洪区在创新中诞生，也肩负着创新的使命。试验区不仅要迅速发展自身，更要为全省村建设趟出新路、积累经验，能否取得经验关键在于体制机制创新。”洪湖市委书记幸敬华开门见山地对记者说。

　　幸敬华递给记者一本《文件汇编》。洪湖市在前段改革探索基础上印发了“一揽子”体制机制创新文件，纳入相关文件18份，包括涉农资金整合、村庄环境整治、农民建房、公益设施管护、农村社区建设、社会稳定等18个方面。幸敬华告诉记者，这本小册子上的改革探索是从锦绣梅园的实践中得来的。

　　锦绣梅园是指洪湖市曹市镇覆盖施港闸沟两侧的15个村。日前，记者前往采访。只见这里农田成方，泵站配套；渠道笔直，水泥护坡；道路宽阔，农舍整齐；村庄秀美，百姓生活安康。

　　在锦绣梅园向红村，67岁的陈绪珍老人和记者谈起了她的幸福生活：儿子、儿媳有裁缝手艺，在武汉打工，收入稳定；新建的两栋新房宽敞明亮，周边环境干净整洁；喝的是自来水，做饭照明用沼气，自己和老伴有八九亩地，种了水稻和蔬菜，能保一家人日常开支。

　　幸敬华为记者分析了锦绣梅园对村建设的示范和推广意义。首先，打破行政区划，实行血防整治连片治理、综合治理、村建设整体推进、高标准推进，改变了过去各自为战的局面。其次，打破单一项目独进格局，实施项目整合多项捆绑，整合交通、农业、水利、财政、林业等部门的血防项目资金，统一规划，科学调度，同步实施，减少了工程前期成本和施工成本，做到了少花钱、多办事、办好事。其三，整合资金，在政府统一整合多个项目及资金的同时，通过利益导向和政策引导，争取社会资金参与建设，激励农民群众争当村建设的主人翁，实现了项目效益最大化、资金使用效率最大化和群众参与最大化。其四，创新工作方法，实施“林水结合”，由造林公司投资疏挖河渠，将两旁的林业经营权授予造林公司，政府节省了投资，公司从中受益，群众享受了优美环境，可谓“一举三得”。

　　“林水结合”模式破解了农村水利养护难题，试验区在此基础上又探索出“林路结合”、“林滩结合”、“林湾结合”，进一步创新了农村公益事业建设与管护机制。

　　良好的生态环境，带来的不仅是生活环境的改善，更是优质农产品和水产品产业的兴起。螃蟹养殖成为滨湖地区渔民的主要收入；仙桃张沟镇的网箱养鳝经济圈循环百里……在生态环境不断优化的同时，试验区“一镇一品”的产业格局正在加速形成。

　　总结锦绣梅园成功经验，湖北省统筹谋划，跨区域、大范围地开展农村体制机制创新试验，以仙洪村建设试验区、7个脱贫致富奔小康试点县、鄂州城乡一体化试点、88个村建设试点镇、88个村建设驻点村建设为载体，进一步探索了纵深推动村、城乡一体化发展的体制机制。

　　今年是“十二五”开局之年，湖北又相继启动了西部武陵山少数民族经济社会发展试验区和东部大别山经济社会发展试验区建设。两大试验区的启动，标志湖北新一轮农村体制机制创新探索的开始。