到2012年，让渝东北、渝东南“两翼”农民户均增收1万元，其中有劳动能力的农户 95%以上实现万元增收。这是重庆“两翼”农户的万元增收工程。重庆市市长黄奇帆说，实施“两翼”农户万元增收工程，是全市城乡统筹发展的一项重大战略举措，是“两翼”地区农业生产方式、经营方式的一场革命。

　　作为“两翼”17个区县之一的彭水县在万元增收工程上取得了阶段性进展。具体措施有：

　　——深化林权制度改革

　　建立彭水林业要素市场、林产品交易中心，实现彭水林地流转、采伐权、活立木、种养林产品公开、公平交易。一是推进林木采伐管理改革：①统筹使用采伐结构指标和采伐类型指标。②采伐证办证实现网络化。③扩大非规划林地林木采伐。④简化采伐证审批环节。⑤实行间伐采伐。二是创新林业经营模式：①实行家企联户经营，组建“家庭林场”；②实行林地流转，组建“私营林场”，让林农长期分享林地流转增值收益。③走专业化合作道路，组建林农专业化合作社，制定章程，统一规划，统一管理，统一经营销售。④走合作经营化道路，农民投入土地，公司成为业主，投入资金、技术，收益按比例分成。

　　——创村产权制度改革

　　全面完成农村宅基地、承包地确权颁证以及宅基地地票交易。切实解决“农地、农房、农权”等三农问题，同时重点明确农村土地集体所有权，强化农民承包经营权，放活农地有效使用权，促使经营权流转为农民创造财产性收益。具体办法：①抓好土地登记，实现产权清晰；②加强统筹规划，实现协调发展。清理“空心村”、“闲置农宅”；③推动市场建设，实现顺畅流转。建立土地流转市场或中介服务机构，规范承包土地流转；④严格各类标准，实现节约、集约同步；⑤强化土地监管，建立农村土地流转争议仲裁委员会。完善征地制度，推动集体建设用地流转；创新宅基地制度，在严格执行一户一宅制度，提升农户住房的经济价值。创新资产抵押制度。制定农村集体建设用地使用权、土地承包经营权等农村产权抵押融资办法。由县农委牵头成立农村产权流转担保公司，具体承担和规范落实上述工作。

　　——创村金融制度改革

　　一是创新金融产品。组织农业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行、农发行等金融机构认真开展针对农村产业发展的新产品开发，加大农村小额、场镇信用贷款和农村专业大户联保贷款及各种创业贷款，积极开展小额担保贷款和农村产权抵押贷款；二是组建专业合作社，农村互助经济组织。多渠道筹措资金，县上每年从财政及相关资金中拿出一定的资金，建立农村产业发展互助基金，不断改善农村金融环境，进一步为做大农村产业提供资金保障；三是加快建立商业性金融、合作社金融、政策性金融，放宽农村金融机构准入政策，搭建多元化的融资平台。既是对农村金融政策的大力支持，也是促农增收的有效途径；四是进一步加快和推进农业保险机制。用好用活国家政策，不断增强农民于企业的保险意识，研究农业保险的险种，只有健全农业保险机制才能确保农村产业的健康发展。

　　——服务经营体系改革

　　大力发展农民专业合作社，积极打造村民互助经济组织，强化农业服务体系建设。积极为农村土地承包与流转的法制化管理创造条件，使农民合法权益得到有效保护。不断完善农村集体资产和财务管理，对农村集体资产的有效管理实施审计监督。

　　——加大项目包装力度。借着“两翼”农户万元增收工程的东风，我们要把农业这篇文章做大做强，最重要的一点就是结合本县的区位优势和资源优势，依托于我们的山、我们的水、我们的林、我们的草、我们的特色产业进行更加科学、合理的规划和包装，与科研院所合作、与县内外投资者合作，以建成若干个现代农业生产园区和农产品加工示范区。逐渐使我们的现代农业与小生产的生产经营方式中脱胎出来，让市场经济在我们山区得以更好更快更合理的体现。

　　 ——加大招商引资力度。我们要通过参加各种会展，举办各种产品展示展销、新闻发布会和创建彭水县农业和农产品消息网等形式，把自己的项目和产品推向国际国内市场。通过走出去、引进来等办法，加大招商引资力度，对引进来的企业制定并落实帮扶政策，搞好“点对点”地跟踪服务。着力引进和培育龙头企业，采取一个产业与1-2个龙头企业对接等方法，推动产加销、贸工农一体化进程，不断提升农产品加工转化率和商品率。