到2012年,让渝东北、渝东南“两翼”农民户均增收1万元,其中有劳动能力的农户 95%以上实现万元增收。这是重庆“两翼”农户的万元增收工程。重庆市市长黄奇帆说,实施“两翼”农户万元增收工程,是全市城乡统筹发展的一项重大战略举措,是“两翼”地区农业生产方式、经营方式的一场革命。
作为“两翼”17个区县之一的彭水县在万元增收工程上取得了阶段性进展。具体措施有:
——深化林权制度改革
建立彭水林业要素市场、林产品交易中心,实现彭水林地流转、采伐权、活立木、种养林产品公开、公平交易。一是推进林木采伐管理改革:①统筹使用采伐结构指标和采伐类型指标。②采伐证办证实现网络化。③扩大非规划林地林木采伐。④简化采伐证审批环节。⑤实行间伐采伐。二是创新林业经营模式:①实行家企联户经营,组建“家庭林场”;②实行林地流转,组建“私营林场”,让林农长期分享林地流转增值收益。③走专业化合作道路,组建林农专业化合作社,制定章程,统一规划,统一管理,统一经营销售。④走合作经营化道路,农民投入土地,公司成为业主,投入资金、技术,收益按比例分成。
——创村产权制度改革
全面完成农村宅基地、承包地确权颁证以及宅基地地票交易。切实解决“农地、农房、农权”等三农问题,同时重点明确农村土地集体所有权,强化农民承包经营权,放活农地有效使用权,促使经营权流转为农民创造财产性收益。具体办法:①抓好土地登记,实现产权清晰;②加强统筹规划,实现协调发展。清理“空心村”、“闲置农宅”;③推动市场建设,实现顺畅流转。建立土地流转市场或中介服务机构,规范承包土地流转;④严格各类标准,实现节约、集约同步;⑤强化土地监管,建立农村土地流转争议仲裁委员会。完善征地制度,推动集体建设用地流转;创新宅基地制度,在严格执行一户一宅制度,提升农户住房的经济价值。创新资产抵押制度。制定农村集体建设用地使用权、土地承包经营权等农村产权抵押融资办法。由县农委牵头成立农村产权流转担保公司,具体承担和规范落实上述工作。
——创村金融制度改革
一是创新金融产品。组织农业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行、农发行等金融机构认真开展针对农村产业发展的新产品开发,加大农村小额、场镇信用贷款和农村专业大户联保贷款及各种创业贷款,积极开展小额担保贷款和农村产权抵押贷款;二是组建专业合作社,农村互助经济组织。多渠道筹措资金,县上每年从财政及相关资金中拿出一定的资金,建立农村产业发展互助基金,不断改善农村金融环境,进一步为做大农村产业提供资金保障;三是加快建立商业性金融、合作社金融、政策性金融,放宽农村金融机构准入政策,搭建多元化的融资平台。既是对农村金融政策的大力支持,也是促农增收的有效途径;四是进一步加快和推进农业保险机制。用好用活国家政策,不断增强农民于企业的保险意识,研究农业保险的险种,只有健全农业保险机制才能确保农村产业的健康发展。
——服务经营体系改革
大力发展农民专业合作社,积极打造村民互助经济组织,强化农业服务体系建设。积极为农村土地承包与流转的法制化管理创造条件,使农民合法权益得到有效保护。不断完善农村集体资产和财务管理,对农村集体资产的有效管理实施审计监督。
——加大项目包装力度。借着“两翼”农户万元增收工程的东风,我们要把农业这篇文章做大做强,最重要的一点就是结合本县的区位优势和资源优势,依托于我们的山、我们的水、我们的林、我们的草、我们的特色产业进行更加科学、合理的规划和包装,与科研院所合作、与县内外投资者合作,以建成若干个现代农业生产园区和农产品加工示范区。逐渐使我们的现代农业与小生产的生产经营方式中脱胎出来,让市场经济在我们山区得以更好更快更合理的体现。
——加大招商引资力度。我们要通过参加各种会展,举办各种产品展示展销、新闻发布会和创建彭水县农业和农产品消息网等形式,把自己的项目和产品推向国际国内市场。通过走出去、引进来等办法,加大招商引资力度,对引进来的企业制定并落实帮扶政策,搞好“点对点”地跟踪服务。着力引进和培育龙头企业,采取一个产业与1-2个龙头企业对接等方法,推动产加销、贸工农一体化进程,不断提升农产品加工转化率和商品率。
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来源:互联网
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