陆海村在建的工业园区。

　　学习实践科学发展观，就是要为农民做实事，让他们得实惠，村里的大事小情必须透明，让村民为自己做主。 ”

　　村官是‘父母官’，但不是‘家长’；村民是庶民，但不是‘哑巴’，了解他们的需求，让他们有充分的话语权、知情权，这是对他们的最基本尊重。 ”

　　一个“日值两三毛，面糊吃不饱”的贫困村，30年来成为了大连村的领头雁，金州区七顶山街道陆海村用学习打开了“贫困”的枷锁。正如陆海村党支部书记周明昌所说，“我们是靠学习起家的。 ”学习与实践有机结合，这里不再是“面朝黄土背朝天”的单一的农业发展模式，“今年，村民人均 收 入 将 达 到18300元。 ”近日，在接受采访时周明昌信心满满。

　　学习 打开贫困小渔村“枷锁”

　　今年10月16日，十几位农民、党员代表聚到陆海村农业园区，在这里进行的现场办公会讨论园区未来经营等问题需要他们拍板。一天下来，3个村民们关心的问题确定了解决思路。“学习实践科学发展观，就是要为农民做实事，让他们得实惠，村里的大事小情必须透明，让村民为自己做主。 ”周明昌说，现场办公会实行了七八年了，百姓拍手叫好。

　　正是有了科学的管理思路，这个30年前出了名的贫困小渔村成为远近闻名的富裕村，更是公认的学习型小村庄。周明昌告诉记者，“我们是靠学习起家的。 ”

　　1978年，走马上任的周明昌决心用学习打开“贫困”的枷锁。面对着春忙秋收的农民党员们，周明昌深知要让他们“沉下心来”学习不容易，必须要建立学习制度。说干就干，周明昌率领党支部严格执行“三会一课”制度，严格执行“请销假”，从此，无论严寒酷暑，还是风雨阴天，陆海村党支部都坚持上党课、讲党情。

　　走访 南下“取经团”带回新思路

　　面对着这个“日值两三毛，面糊吃不饱；辛苦干一年，两手攥空拳”的贫困村，周明昌坚持身体力行。在他的工作生活中有三个“第一”：第一个到岗上班，第一个带头学习，第一个参加劳动。党的十一届三中全会后，周明昌提出了“分田到户，承包到人”的想法。组织村干部和党员认真学习全会精神。秋后家家户户粮食都大丰收，村民的温饱问题解决了。

　　为了改变“面朝黄土背朝天”的单一的农业发展模式，村党支部从注重理论学习向注重实践学习转变，寻找发展的新路。在上世纪80年代初，一支由农民组成的“取经团”从陆海村出发了，这支农村中的“先遣部队”先后来到南方十多个城市，回来后，陆海村把发展的目光转向1200公顷海域和8公里的海岸线，制订了管海养海，建设“海上陆海”的发展思路，迈出了多元化发展的第一步。 1985年初春，党支部带领村民炸礁筑坝，建起了4000多亩虾池，使村级财力一下增加到80万元。

　　民主 干部报酬村民定

　　陆海村富了，村干部工资是不是也越来越高了？针对村民的疑问，村两委班子组织学习相关政策法规，学习基层民主建设，1997年在全国率先提出了“村干部报酬村民定”的制度，真正实现了“村民自治”。村民代表说：“过去村干部挣多少钱，我们根本不知道，现在让我们给他们评工资，我们确实感到权大了。 ”

　　陆海村党总支在党内民主和基层民主建设取得成功的基础上，论证制定了“一听二评”村务管理制度，完成了理论学习指导实践的又一次重大突破和完善。“一听”，即村民听证会，村里重大事项、重大决议执行情况都通过村民听证会讨论、通报、询问、表决；“二评”，即党员和村民代表民主评议干部工作、民主评定干部报酬，用完善成熟的制度体系规范了基层民主法治建设。这一做法很快轰动全国，上海、江苏、河南、安徽以及国家有关部门多次派人到陆海村考察。不仅如此，陆海村聘请了8名村民作为义务监督员，每季度通报一次财务情况，让干部知民意、让村民知村情。