农民“试水” 资金互助

        随着农村经济和社会的发展，农民和农村合作组织对于金融需求也越来越大，资金短缺日益成为制约农村经济发展的瓶颈，农村金融供需矛盾突出。 
        2006 年9月，凤阳县临淮镇的12户农民成为该县“第一个吃螃蟹的人”，每户拿出2000元钱，合起来组建一个“互助合作社”，12个农户中谁家急需生产资金，可以提出申请，大家共同把关借出，规定偿还时间。之后，在当地政府、人行、工商和民政等部门的引导帮助下，互助合作社制定了章程，规范了日常运作管理，经有关部门批准注册，正式向合作社内外村民开展互助业务，“信赖、方便、风险小，赚钱第二、方便用钱第一”成为资金互助合作社宗旨，帮助弱势群体发展用钱，做银行不愿做、政府做不了的金融服务。这就是凤阳县第一家农民资金互助合作社——濠州农民资金互助合作社，开创了该县农民金融合作的先河，聚集了农村闲散资金，促进了农村合作经济的发展。　 
        濠州农民资金互助合作社也是由12个农户组织发起，入社资金共3万元，每股2000元。经过两年的运营，该社目前又吸纳6户农户成为社员，入社资金达6万元。一年多来，该社共有12人次借款，最多的借1万元，除了3人借款未到期的，其他9户借款社员均如期归还借款，资金合作社获得利息1000多元。随后，燃灯乡黄庄村、西泉镇宫庄村等地农民资金互助合作社相继宣告成立。所有资金互助合作社几乎做出了一样的规定：以从事种植，养殖，农资供应，农副产品收购、加工、经营和服务的农村合作经济组织为基础，通过社员的合作与联合，本着“民办、民用、民管、民受益，安全、方便、快捷”的原则，为社员提供小额经营资金担保和互助。“资金互助合作社最大的好处就是，入股社员之间知根知底。不讲信用的不许入社，更谈不上借钱了。”在小岗村采访时，严德友说，“假如哪家需要钱，头天傍晚提出贷款申请，晚上大家碰头商议一下觉得可以，第二天就可以放款。” 

        政府试点 社员撑船

        中央“一号文件”明确提出加快农村金融体制改革和创新，积极发展农民专业合作社和农村服务组织，积极培育小额信贷组织。安徽省委、省政府也要求探索发展小额贷款组织和农村资金互助组织。 
        2008 年6月18日，凤阳县开始有组织地开展农民资金互助合作社试点，政府两次召开现场会，进行现场观摩和交流，支持由农民创造的农村合作经济组织。出台了一系列扶持政策，包括税收减免、金融授信、贷款支持、产权入股、资金补助、简化手续注册登记等。县有关单位以最低的收费和最简便的手续支持试点工作。县工商局对农民资金合作社登记注册实行“零距离、零收费、一站式”的001服务；民政局在3个工作日内办好登记；县质监局免除了合作社超期办理机构代码的罚款；县金融机构及时为合作社办理开户手续，并把扶持合作社做为信贷支农的重点，降低贷款门槛，给予信贷优惠。 
        与此同时，县里还对此项工作进行督促检查，对综合性指标进行考核评估。截至目前，全县已成立农民资金互助合作社57个，入社农户1562户，入股资金达到1201万元，有效缓解了群众生产投入不足的问题，拉动农民创业就业近万人。 
        农民资金互助合作社坚持以农民为主体，体现组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性。在办社原则上坚持政府引导不包办，坚持入社自愿、退社自由，自我民主管理，自我风险控制，本着“民办、民管、民受益”的原则，按照“安全、方便、微利”的经营理念，帮助弱势群体发展用钱，改变了银行不愿做、政府帮不了的局面。

        抱团取暖 同舟共济

        凤阳县的决策者在调研中发现，农民资金互助合作社的资金规模较小，难以满足合作社成员发展生产的资金需求；缺乏生产和农产品销售市场信息；合作社与金融部门、龙头企业之间缺乏沟通的渠道和手段等。县里提出“农民资金互助合作社在全县范围内的联合”，促进合作社健康发展，建立符合市场经济规律的合作经济组织和运作模式，充分发挥合作社在缓解贷款难、促进现代农业发展、调整产业结构、提高农民组织化程度和诚信度等方面的积极作用，推动全县农村经济社会平稳较快发展。