财政部出台政策，县乡两级政府精简一人奖励4000元，撤并一个乡镇奖励50万。

　　政策出台引发公众质疑，地方政府机构臃肿，用财政奖励刺激政府减员是否合适？又是否是一种长效措施？地方财政分配不足，基层政府财政困难，面对运转压力，究竟什么样的方法更有效？我们还需怎样的努力？《新闻1+1》正在解析。

　　演播室主持人（王跃军）：

　　观众朋友您好，欢迎收看《新闻1+1》。

　　有这样一句顺口溜叫拆东墙补西墙，墙墙有洞，借新债还旧债，债债难清，用这句话来说在一些地方县乡财政方面的一些困难。那么县乡财政的困难怎么样来解决呢？不久前财政部出台了相应的政策，公布了2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助的办法，应该说措施很多，但是在这些措施当中有一些却引发了热议或者说是争议，我们先来看一个片子了解一下。

　　（播放短片）

　　解说：

　　精简一人，中央奖励4000元，撤并一个乡镇或区公所奖励50万。如果您是一名乡镇领导，当接到这样的红头文件，您会有怎样的反映？是奖从天降的喜悦油然而生？还是左右为难，不知所措。

　　9月7号，财政部网站发布2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法，其中指出，中央财政对各地2007年县乡政府精简机构和人员给予一次性奖励，撤并一个乡镇或区公所奖励50万元。和2006年相比，县乡政府每裁减一名财政供养人员奖励4000元，而如果财政供养人员增长超过全国地方平均水平，超出一人扣减500元。这条奖励政策刚一公布，各大媒体纷纷转载，争论之声不绝于耳。

　　甲说，县乡政府精简机构是份内之事，中央财政出钱加以利用变了味儿；乙说裁减冗员，凭啥拿纳税人的钱；丙说，这种奖惩力度无异于隔靴搔痒；丁说，机构改革岂能玩起数字游戏。人们为之掀起了脑力风暴，有数学爱好者做起了加减法，减编一名奖励4000，超编一名仅扣500，先超编，再简编，就有了3500元的差价。

　　1982年1月13号，邓小平在一次讲话中指出，“精简机构是一场革命”，自此之后，国家出台了各种精简机构的措施，取得了显著的效果，但一些县乡政府机构却陷入了精简，膨胀，再精简，再膨胀的怪圈。有报道说，一个县的正副县长就多达17人，有一个乡镇镇级政治领导就有50多个。为此，各地政府想出了一些精简机构的招数。

　　湖北省2005年率先在全国试点，推行财政与编制网上公开，130多万工作人员的实名信息也全部在网上公开接受群众监督。两年来清理出吃空饷人员数千人。最近，河南省商丘市出台文件规定，如果公务员辞职创业，可按照其本人工龄乘以5，乘以上年度月平均工资的标准，给予一次性经济补偿。除此之外，为了精简人员，有地方规定，干部实现轮岗上班，减轻编制压力，还有一些地方规定，达到一定工作年限和年龄较大的公务员如果愿意提前退休，根据提前退休时间增加一档至三档的工资。

　　丁聪有一幅漫画耐人寻味，甲说，请你谈谈你公司精简工作的经验，乙说，我们对机构精简工作很重视，从公司下属各单位抽调了七人组成精简办公室，又调了五人组成机构精简验收小组。有人说政府机构精简之难难于上青天，每次政府机构精简代价都不小。如今政府用真金白银奖励精简的政策能真正奏效吗？怎样才能让机构精简这个老大难问题药到病除呢？这个问题值得重视。

　　主持人：

　　裁减一个人要奖励4000元，这对于精简机构和人员会起到什么样的作用？同时对于缓解县乡的财政困难会有什么样的效果？今天我们请来了财政部财政科学研究所的副所长刘尚希，欢迎您刘所长。

　　刘尚希（财政部财科所副所长）：

　　你好。

　　主持人：

　　刘所长，实际上像这个政策出台之后，大家所热议的主要集中在这一点上，比如说裁减一个人奖励4000元，大家都会觉得，按照国家，按照各个省相关编制管理的规定，你本来超编了应该是惩罚的，为什么现在要奖励呢？大家觉得这样的做法不妥，你怎么看？

　　刘尚希：

　　对这个问题要历史的看。因为过去县乡财政机构臃肿的问题确实一度是存在的，所以有些人浮于事的这种现象存在。面对这么一种情况，有的为了推进乡镇机构的改革，包括县这一级，进行适当的精简是有必要的，这个必要性实际上目的还是落在怎么转换责任上头。