4年的实践充分证明,抗震安居工程是科学防震、主动减灾,保障各族群众生命财产安全的迫切要求,得到人民群众的衷心拥护,受到党中央、国务院的充分肯定。2006年9月,胡锦涛总书记在新疆考察时指出:“新疆在国家支持下实施的抗震安居工程,是一项造福人民的民心工程,一定要保质保量地实施好。”
2007年9月,国务院出台的《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》(国发[2007]32号文件) ,对促进新疆社会发展提出一系列重大政治措施,明确提出:要“继续推进地震多发区抗震安居工程,提高民居抗震减灾能力 ”。
抗震新居经得起考验
2005年2月15日,新疆乌什县发生6.2级地震。经清查,全县2470户群众的10万平方米抗震安居房无一倒塌或受损。
在离震中最近、受灾最为严重的英阿瓦提乡,初步统计倒塌房屋60间,但都是年久失修的土坯房,2004年建造的抗震安居房没有受到明显影响。
66岁的村民阿瓦伊提·亚库夫家共有7间房子,其中3间是抗震安居房。地震给4间老房子造成许多裂缝。阿瓦伊提·亚库夫说:地震的时候,我住在老房里,屋顶、墙都吱吱呀呀响得可怕,像是要塌的样子。而住在安居新房的儿子、媳妇说,地震时只有玻璃窗沙沙响,房子没有问题。2004年阿瓦伊提·亚库夫家建造3间抗震新居时,自己花费5300元,政府补助5000元。
乌什县的抗震安居房分为两种,一种是木板夹心结构,另一种是砖混结构。木板夹心就是在墙体中使用两层木板,夯土成墙,使四面墙连成一体而防震。这种成本较低、抗震效果良好的简易框架结构房,特别适合收入较低的家庭。
2006年11月23日,新疆博乐精河县东南66公里处发生5.1级地震。此次地震晃动持续近10秒钟,造成该县距离震中30余公里的托托乡63间房屋出现不同程度的裂缝,但该乡近三年来新建和加固的400余户抗震安居房安然无恙。
2007年7月20日,新疆特克斯县发生5.7级地震,共造成1.24万间房屋倒塌或变成危房。全县已投入使用的7600多户抗震安居房却无一受损。
几次地震表明,按照统一标准实施的新疆城乡抗震安居工程顺利通过地震考验。
目前,新疆的抗震安居工程进入攻坚阶段,面临的任务还十分艰巨:一是数量大,全区还有70余万户群众没有住上抗震安居房;二是难度大,大多分布在偏远、条件差的山区,建房难度相对大;三是困难多,很多群众并不富裕,自筹资金建房能力差。2008年的计划任务是35万户。因此,自治区党委、政府2006年已决定将原计划5年完成的抗震安居工程延长一年,到2009年全面完成工程建设任务。
既安居又乐业
达到抗震的目的,是抗震安居工程的最低追求。让抗震带来安居,让安居实现乐业,让乐业营造和谐与平安,这才是这项民心工程的最终目标。
在抗震安居工程建设中,各地按照“统筹规划、合理布局、配套建设”的建房模式,并与农村的“一池三改”(沼气池、改厕、改灶、改圏)、“三区(生活区、养殖区、种植区)分离”和水、电、路等配套设施建设结合起来,与村庄的环境综合整治结合起来,极大地改变了新疆乡村长期以来“脏、乱、差”的面貌,有力地促进了社会主义村建设。
乌恰县膘尔托阔依乡柯尔克孜族老人阿不都克里木凭借自己在建筑工地打工的经验,因地制宜利用本地砂石料丰富的条件,创新建设了“石木结构”抗震安居房,就地取材,节约成本,造价低廉,易学易会,建设速度快,先后通过自治区专家和西安建筑科技大学抗震测试鉴定,并大力推广。在此基础上又推出具有柯尔克孜族特色的石木结构毡房式,石木结构欧式多坡式屋顶,双坡SBS屋顶,双坡彩钢屋顶。这些模式的房屋建设不仅改变了千百年来农牧民土房子平屋顶的生活习惯,而且已成为乌恰县一道道亮丽的风景线。
伊吾县采取老房子变新园子的办法,统一规划为农民建果园,帮助农民增加林果业收入,同时坚持走保护湿地生态、农家旅游增收、村容村貌整治、缩小城乡差别的路子,为发展农家乐特色旅游打下良好的基础。
为确保抗震安居工程顺利实施,新疆各地通过举办培训班、现场操作讲解、师傅带徒弟等形式,为农村培训了一大批农村工匠。4年来,各地先后有50余万人次的农民受到建筑专业知识的培训,有100万农民工参与了抗震安居工程建设。农民工通过培训和操作实践,有了一技之长,为外出就业增收创造了有利条件。同时大规模实施抗震安居工程,还带动了当地建材等行业的发展,为农民增收提供了更多机会。
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