同时，为解决农村社区为民服务代理室人手不够的问题，创建了社区服务新机制，对农村社区服务进行了整合。在服务设施上，将农村办公大院建成农村社区服务大院（中心），内设行政、中介、文化、法制、医疗卫生、志愿者等服务点，使农村社区服务大院成为综合性服务场所，成为市镇两级进行社区政务服务的主阵地。在服务队伍上，以村“两委”成员和为民服务代理员为主体，以社区老年人协会等中介组织、农村经济协会等经济组织、社区卫生室等民间组织、社区志愿队伍等为辅助，共同开展政务服务。在服务经费上，按照“费随事转”的原则确定社区政务服务的项目，并通过财政转移支付予以保障。经过整合，村“两委”的工作切实转变到服务上来，社区工作力量得到充分发挥，保证了社区政务服务落到实处。

        在社区卫生服务方面，在全市开展了镇村卫生一体化管理，村村建立了社区卫生服务站，形成了市镇村三级社区卫生服务网络，构建起 “大病进医院，小病进社区”的就医格局。在社区教育方面，在马连庄咸家屯村进行了农村居民终生教育试点，围绕劳动力转移和社区人才、技能、技术培训，形成了以镇成教中心为龙头、以村民学校为基地的培训网络。在社区治安服务方面，由公安机关依托“户访制”，在农村责任区和“三区一场”（社区、园区、矿区、市场）设置警务区，每个警务区按1名正式干警带4-6名联防队员和10名巡逻队员的标准配备工作人员，提升了农村治安防控能力。在社区环境服务方面，莱西确立了以发展植物能源为突破口，带动农村生态环境的改变。目前全市已经建成沼气示范村18个，秸秆气化站2处，莱西市荣获国家环境保护模范市。在社会保障服务方面，莱西以实现社会保障全覆盖为目标，构建了“五保五救助”的社会保障体系，2.4万被征地农村居民纳入养老保险;97%以上的农村居民参加新型合作医疗；镇镇建有敬老院，五保集中供养率达到61.2%；农村最低生活救助标准提高到1080元，达到了应保尽保。

        搭建活动平台，实现城乡互动

        “以前俺村里全是坑坑洼洼的泥土路，碰上下雨天更是麻烦大了。现在可好了，再也不用发愁了，大街小巷全都铺上了水泥路。我活了这么一大把年纪，哪寻思在家门口走上这么平坦光亮的大马路！”1月4日，莱西市姜山镇前垛埠村78岁的嵇大妈，喜滋滋地炫耀着她们村新铺成的水泥路。

        莱西市从2007年10份开始，启动了“以道路硬化为突破口，全面整治农村村容村貌”的农村社区建设百日集中行动。“百日集中行动”开展以来，社会各届参与农村社区建设的积极性空前高涨，形成了工业反哺农业、城市支持农村的强大合力。农民群众作为农村社区建设的主体，更没有一个旁观者，大家有钱的出钱，有力的出力，自觉清理门前“三大堆”、积极配合拆迁房屋、清理土方，以各种形式参与到农村社区建设中来。”

        据百日集中行动办公室的工作人员介绍，全市共有80多个市直单位和100多个企业参与“农村社区建设百日集中行动”。截止到2007年底，莱西财政已补助1628万元，社会各届捐资近1200万元，群众自觉捐资达114.2万元，150个村庄完成“五化”工程，硬化街道总面积达150万平方米。

        近年来，莱西市加快城乡一体化进程，在加强物质文明建设的同时，更加注重精神文明建设。莱西市把打造学习型城市作为“弘扬主旋律、提高市民素质、塑造城市形象”的重要环节来抓，先后启动了“莱西市读书节”、“莱西市月湖文化艺术节”、“图书超市进农家”等大型文化艺术活动，赢得了群众的广泛参与。目前，全市共有大小书店170多家，民间剧团80多支；全市861个村庄，834个文化大院，其中一类文化大院346个，示范文化大院51个，夯实了文化工作基础，促进了文化活动的蓬勃开展。（倪合才  曲永谦）