近年来，山东省莱西市以构建农村社区“互动家园”活动为抓手，搭建公共服务平台，全面推动农村社区建设，取得了良好的成效。

        搭建民主平台，实现管理互动

        莱西市炉上村在搬迁村公墓的时候，村“两委”制定出方案后交村民代表研究通过，接着在村民代表会议上提出成立迁坟委员会，由村民代表推选5人成立了迁坟委员会。在坟委员会的组织下，这项在农村比较棘手的工作圆满完成。该村的崔书记讲：“成立临时专门委员会开展工作，可以更有利于村‘两委’干部做工作，群众的气顺了，以前难办的事现在好办了。”

        这是莱西市创新社区组织设置模式，搭建社区居民与社区组织有效互动平台的一个缩影。该市为解决村党组织和村委会成员实行“交叉兼职”后，村“两委”成员人数减少和工作量大的问题，普遍推行了设立临时工作委员会的做法，就是在开展某项涉及广大村民利益的工作时，先通过村民代表或村民会议推选出一个临时工作委员会，由他们具体组织实施该项工作。这样，充分体现了村民的自我管理。

        为实现最广大的社区居民与社区组织、政府之间的管理互动，该市还进一步完善了村民“民主日”活动，较好地促进了农村民主政治建设。

        店埠镇东庄头村在蔬菜批发市场的带动下，村集体经济发展较快，但村委仍在73年盖的老房子里办公，村“两委”准备投资100万元建一座办公楼。拿到村民“民主日”上讨论公决时，有村民指出，应缓建办公楼，先建教学楼，该提议被村民表决通过。村“两委”立即采纳了群众的意见，投资120万元建立起现代化的教学楼。小学建成后，村干部又将改建办公楼提到“民主日”上研究，再次被村民否决，改为整修村内主街道。两次提议被否决，群众给村干部上了生动一课：凡事找村民商量，坚持把村中大事让村民“拍板”说了算。在以后的“民主日”里，村“两委”先后提出建老年公寓、人民纪念堂和秸杆气化站等建议都得到村民一致通过。近年来，这个村通过村民“民主日”活动，广纳群众意见，先后投资1000余万元，加大东庄头批发市场的基础设施建设。目前，市场占地480亩，日交易量350多万公斤，年可为集体增加收入600多万元。村庄内道路硬化、亮化、美化，村民吃上了自来水、用上了秸杆液化气，成为远近闻名的小康示范村。

        在莱西，“民主日”受到农村社区居民的普遍欢迎，被称为社区居民的“决策日”、“权利日”。这项活动依据该市《村级管理十项制度规范》，每年1月、7月下旬举行，以村为单位，由村“两委”具体组织，社区全体成员参加。整个活动按照村干部述职、村民发表意见或提出质询、村干部答复问题、民主决策重大村务、民主评议村干部等5个步骤进行面对面的村务公开、直接决策村务和民主评议干部，被国家民政部称作是“民主管理、民主决策、民主监督的有效载体”，既让群众充分享有权利，又切实履行义务、承担责任，使农村社区实现了和谐相处、共同发展。

        搭建服务平台，实现利益互动

        “办事难”一直是基层群众反映强烈的问题。2003年下半年以来，莱西推行了为民服务代理制，着力搭建政府服务新平台，在市、镇、村（居）三级设立代理服务机构，群众提出办事申请并提供相关材料后，各级服务代理机构在规定时限内为群众提供无偿全程代理服务，变“群众找政府办事”为“政府上门搞服务”，开辟了社区居民办事与政府服务之间互动的“绿色通道”。目前全市已经形成以市为民服务中心为龙头，镇为民服务中心为主体，村（居）代理点为补充的三级服务网络和受理、代理、办理纵横相连、高效运转的封闭办事系统，实现了群众办事“小事不出村（居）、大事不出镇”。