财政部商务部近日联合宣布，“家电下乡”工作将在山东、河南和四川三省率先试点。三省农民将可以买到专为农村市场生产的限价家电产品，同时还可以凭身份证明和购买家电有关材料，到所在地的乡级财政部门申请领取家电价格13%的财政补贴，补贴资金将由财政部门直接发放到购买人的储蓄账户上。

　　在拉动经济增长的“三驾马车”：投资、出口和消费中，我国经济长期依赖投资和出口，其弊端就是容易引发产能过剩和贸易摩擦，内需不足是困扰我国经济发展的一大瓶颈。2008年货币政策由“稳健”改为“从紧”，意味着投资增速会降低；近年来，同主要贸易体的贸易摩擦也屡屡发生，国内国际的经济环境都显示扩大内需的任务异常紧迫。正是在这个背景下，“家电下乡”可以看作是扩大内需的“试水”之举，是培育和启动农村市场的一小步，也是财政资金支持的重点由投资、出口扩展到消费领域的一项政策创新，还是继对农民实行粮食直补、农资综合直补后，首次对农民在消费领域进行直补，是改善农村民生的一项重要举措。这一政策实施得好的话，一方面，不仅可以转移出口能力，减少贸易顺差和贸易摩擦，消化家电行业的过剩产能，还可以有效促进家电生产、流通和农民需求的对接，扩大农村消费；另一方面，从长远看，它还是转变我国经济增长方式的一个尝试，有利于增强消费对经济增长的拉动作用，有利于减少经济增长对投资、出口的过度依存，对国家的经济安全和经济的良性循环，都具有积极意义。

　　家电下乡能否取得预期成效，有赖于对农村市场的准确判断。国家统计局为此进行过测算：农村人口每增长1元消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求；农村人口对任何家电产品的普及多增加一个百分点，就可增加238万台(件)消费需求。有统计数据表明：2006年农村居民当年新购主要家电产品中，平均每百户新购电冰箱2.4台，空调机0.9台，抽油烟机0.3台，热水器1.4台，微波炉0.6台，彩色电视机5.4台，照相机0.2架，电脑0.6台。从中可以看出，彩电、冰箱、热水器在农村的新购率均超过1%。这表明，农村市场有潜力，但本质上还是个有待发育的市场。

　　要使农村市场真正从潜在大市场变成现实大市场，需要做好四方面工作。第一，要使农民收入持续快速增长。2007年农村居民人均收入有望突破4000元，实际增长7%左右，实现连续4年增幅超过6%。但是，农民增收的任务仍然非常艰巨，需要政府与农民共同面对，城市与农村协同行动，非农业与农业一同努力。政府要进一步加大对农村的扶持力度，把对农民的补贴从生产领域逐渐向生活领域扩展；城市不仅要以人才、资金、技术和项目直接“反哺”农村，还应通过持续吸纳农民工、善待农民工来为农民增收作贡献；在发挥农业特别是现代农业增收主力军作用的同时，进一步扩大农民的非农收入，不断拓展农民增收的广度和深度。第二要增强农民的消费信心。农村市场长期低迷不振，除了农民增收缓慢外，农民对未来支出的担忧也是重要原因。2007年农村地区居民消费价格指数上升幅度一直高于城市，这对农民生活的实际影响和心理影响都很大，再加上还有医疗卫生、养老和子女教育成本居高不下的持续压力，需要政府采取综合措施，近期要降低物价上涨对农村困难群众的生活影响，长期还要健全完善农村新型合作医疗、农村养老保险和农村低保等社保制度，做好农村义务教育工作，消除农民的后顾之忧。第三，要改善农村的消费环境。如一些地方电压不稳，甚至经常停电，有的地方电价仍然较高，这让农民怎么消费又怎么消费得起家电呢？还比如，家电企业在农村的售后服务网络没有或者不健全，对农村市场重销售轻服务甚至无服务等，都压抑了农民的消费欲望。能不能做到上门服务、延长保修期甚至对售出产品实行终身服务，是考验家电企业能否在农村扎下根来的重要标志。第四，要增加财政补贴的力度和广度。增大补贴比例，扩大补贴范围，如对农民实行用电补贴、有线电视收费补贴等，使农民不仅能买得起、还能用得起。

　　“家电下乡”好事要办实，就一定不能停留在13%的补贴上，更不能停留在促销上。要防止“家电下乡”变成一阵风，更要防止一些急功近利的企业败坏了好政策的声誉。因此，既要把好准入关，也要把好后续监管关，使参与企业产品真正做到价廉物美服务好，这样，补贴才会对启动农村市场发挥“四两拨千斤”的作用。（作者：何兰生）