建设农村生态文明的重大举措

——国家环保总局副局长吴晓青谈《关于加强农村环境保护工作的意见》

　　农村环保建设终于摆上政府工作日程，党的十七大报告明确提出，要建设生态文明，统筹城乡发展，推进社会主义村建设。日前国务院办公厅转发了环保总局、发展改革委、农业部等8部委《关于加强农村环境保护工作的意见》，为便于大家准确理解《意见》有关内容，近日国家环保总局副局长吴晓青接受了记者采访。

　　记者：建设生态文明，必须要加强农村环境保护，此次《意见》的发布是我国农村环境保护工作进程中的一件大事。请您谈谈《意见》出台的背景及重要意义？

　　吴晓青：当前，我国农村环境的现状与建设社会主义村、构建和谐社会的要求还不相适应，已成为农村经济社会可持续发展的制约因素。一些地区由于环境污染引发的各类疾病明显上升，已严重威胁到广大农民群众的身体健康；一些地区农田污水灌溉、过量施用农药、化肥，导致农作物品质下降、减产甚至绝收，影响农民增收；一些地区农村环保信访量不断增加，由于环境污染引发的群体性事件也呈上升之势，影响农村社会的稳定。这些环境问题如不能及时得到解决，必将影响社会主义村建设和全面建设小康社会总体目标的实现。

　　《意见》是在深刻分析我国农村环境保护的形势和任务基础上作出的重要决策，它的发布对于切实加强农村环境保护，推动各地将农村环保工作摆到更加突出和重要的位置，建设农村生态文明，广泛调动全社会力量促进社会主义村建设将产生巨大的推动作用。《意见》是深入贯彻科学发展观，建设农村生态文明的具体体现。《意见》提出基本任务,努力改善农村生产和生活环境，让农民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，是以人为本在农村环保领域的集中体现，把农村环境保护摆上更加重要和突出的位置，融入农村经济社会发展的全局之中，有利于可持续发展。农村环境保护，事关农业的可持续发展，事关农民的切身利益，事关农村的和谐稳定，也更关系到整个国家经济又好又快发展和社会全面进步。

　　记者：《意见》的主要内容是什么？

　　吴晓青：《意见》包括四个方面，共18条内容。充分阐述了农村环境保护的重要性和紧迫性。要求各地、各部门要从全局和战略的高度，统筹城乡环境保护，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置，下更大的气力，做更大的努力，切实解决农村环境问题。

　　明确了农村环保工作的指导思想、基本原则和奋斗目标。明确了农村环境保护的四项原则，即统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，依靠科技、创新机制，政府主导、公众参与。目标是：到2010年，农村环境污染加剧的趋势有所控制，农村饮用水水源地环境质量有所改善；摸清全国土壤污染与农业污染源状况，农业面源污染防治取得一定进展；农村改水、改厕工作顺利推进，农村卫生厕所普及率达到65%，严重的农村环境健康危害得到有效控制；农村地区工业污染和生活污染防治取得初步成效，生态示范创建活动深入开展，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识提高，农民生活与生产环境有所改善。到2015年，农村人居环境和生态状况明显改善，农业和农村面源污染加剧的势头得到遏制，农村环境监管能力和公众环保意识明显提高，农村环境与经济、社会协调发展。并就七大突出的农村环境问题,提出了六大措施。

　　记者：农村环境保护是一项系统工程，要落实《意见》，实现目标，涉及到多个部委，环保系统的主要工作和首要任务是什么？

　　吴晓青：农村环保工作涉及面广，任务繁重，需要多个部门及有关方面的联合推动，建立相关部门密切合作的工作机制，对全国农村环境保护做出全面部署。具体到环保系统来说，我认为当前和今后一个时期，全国环保系统要围绕农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、工业污染综合治理、畜禽养殖污染治理、农业面源污染防治、土壤污染防治等方面，重点抓好以下工作：

　　一是着力做好农村环境基础调查工作。要按照第一次全国污染源普查和全国土壤污染现状调查的统一部署，摸清全国农村污染最新状况。要抓紧组织开展农村饮用水水源地环境状况调查，在饮用水源水质污染较重、对当地群众身体健康构成严重威胁的农村地区，要率先启动调查工作，为依法划定农村饮用水水源保护区，保障群众饮水安全，打下坚实基础。