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这789个村是缘何嬗变的?———四川达县整合支农资金推进新农村建设纪实


  把一种优势变成多种优势

  整合后的资金坚持统一管理,集中使用,不改变资金性质和用途,部门负责,事权明确,权责匹配,减少了部门行为的随意性和资金的分散。把整合的资金集中用在规划村的路、水、电、气、社会事业及产业的配套设施上。县级安排并落实好财政支农预算,建立稳定的财政支农资金投入增长机制,确保每年支农资金增幅高于一般性财政收入增幅,突出财政支农资金的导向,提高农业资金市场化运作水平,统筹安排财政资金,形成资金使用合力,发挥支农资金规模效益;运用市场经济手段,制定优惠投资政策,鼓励和引导工商资本、金融资本、民间资本和外商投资开发农业,形成全社会各方面投资和支持农业的新机制;充分发挥农民群众开发建设的主体地位,加大宣传力度,落实财政扶持优惠政策,鼓励农民投资参与项目工程建设;加强沟通协调,主动向上级主管部门请示汇报工作,争取上级主管部门的重视、关心、支持和帮助;大力引进加工企业和专业化、产业化、集约化的大业主,积极发展股份制专业经济协会,出台相应的激励政策和措施,从而大力提升财力,调整结构,改善农业基础设施和农具装备设施。对纳入整合范围的支农资金使用按照公开、公正、公平的原则,做到专款专用,对资金来源情况、资金安排使用情况做到定期报告公示,接受人大、政协、财政、审计、纪检、监察的监督,接受党代表、人大代表、政协委员的监督,接受新闻媒体、社会各界人士及全县人民群众的监督。

  多业发展促进增收

  达县财政支农资金整合领导小组将整合一体的10080万元资金主要使用在水果、蔬菜产业带的配套基础设施,发展现代农业,改善公共环境和发展社会事业。以一乡一业,一村一品为农民增收,在尊重农民原有的种植习惯和巩固原有种植养殖业优势的基础上,依托巴彭路、江木路主公路线,突出建设水果、蔬菜、“两个区域化产业带”。

  投入5071万元在巴彭路、江木路主干线沿线的大堰、金檀、管村、罐子、陈家、龙会、九岭、石梯、石桥、桥湾等10乡镇发展水果产业。连片种植优质柑橘哈姆林甜橙1000亩、优质新系脐橙5000亩、青恬冬枣1万亩,形成以哈姆林甜橙、优质新系脐橙、青恬冬枣三个品种为主的水果产业带。2007年重点建设管村镇高寨村、村坪村,金檀乡金窝村,石梯镇磴子村、四垭村、水塘村,九岭乡龙蹬村,石桥镇双堰村、四方井村等9个村。

  投入5009万元在江木路金大段和巴彭路主干道沿线的大堰、金檀、管村、五四、九岭、石桥等乡镇发展蔬菜产业,连片发展无公害鲜销蔬菜1万亩,加工型蔬菜2万亩,形成无公害绿色蔬菜产业带。2007年重点建设大堰乡卢岗村、双井村,金檀乡罗坪村、南泥村,五四乡寨沟村、田家店村、黄桷梁村,九岭乡庞家村,管村镇红扁村,石桥镇百胜村、新场村等11个村。

  建设村造福百姓

  通过支农资金整合使用和产业带动,改变了达县农村的落后面貌。目前,全县完成村社道路路基工程187.8公里,硬化工程121.3公里,便民道路73.9公里,新修堰(鱼)塘85口,整治堰塘112口,新修提灌站9个,新修微水池244口,排洪沟渠7.8公里,整治水库3座,建设人畜饮水工程3处,新栽苎麻2万亩,品改1万亩,新增商品蔬菜面积1.55万亩,500亩蔬菜示范片2个,大棚蔬菜382亩;新栽植各类水果1.3万亩、中药材2000亩、蚕桑3400亩,建立规范化养殖基地50个,畜牧小区9个,培育和发展规范化畜禽养殖大户113户,出栏生猪40.75万头、肉牛1.93万头、肉羊4.78万只、家禽452.38万只。共建沼气池1626口,改厕改圈改厨1980户,红层打井1266口,新建住房300余套,花坛0.92万平方米,村庄布局更趋合理,形成居民集居点36个,在产业、交通、区位等中心地带建设集办公室、阅览室、远程教育中心、医疗室、幼儿园、娱乐室等于一体的村级组织活动阵地27个。

  到2007年12月底,全县种植优质新系脐橙5000亩,可年产优质新系脐橙7500吨,产值达1.5亿元;种植哈姆林甜橙1000亩,可年产哈姆林甜橙1250吨,产值达7500万元,种植青恬冬枣1万亩,可年产青恬冬枣1500吨,产值达8000万元;种植商品蔬菜1万亩和加工型蔬菜2万亩,可年产各类蔬菜3.8万吨,产值3000万元,人均增加纯收入220元。农民人均收入达到3380元,将极大地改善农民人居条件和农业生产生态条件,有力地推进达县社会主义村建设。


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