湖南首次“入市”流转农村集体土地经营权

　　村民年租金收益飙升十三倍

　　“五一”节刚过，湖南省岳阳县麻塘镇畔湖村部分村民便来到了节前流转的田地里务工劳作。节前，该村一宗集体土地经营权公开拍卖出了41.8万元的高流转价，成为湖南通过农村产权交易中心平台以竞拍的方式流转集体土地经营权的首宗成功案例。村民除了劳务工资收入外，每年租金收益由3000元一下子变成了3.8万元。通过“入市”流转土地经营权，让农户直接和市场对接，使农民真正拥有更多财产权。

　　被流转的这宗30亩土地位于岳阳县麻塘镇畔湖村，是该村程林组的集体用地。原由外组村民租赁经营，年租金3000元，现已合同期满，鉴于原租金太低，而原承包人不同意提高租金，全体村民一致决定委托岳阳联合农村产权交易中心挂牌竞拍，经营权转让期限为11年，用途为农业种植、养殖。该中心发布流转公告后，征集到湖南、湖北、浙江等全国各地50多人前来竞拍，最终以41.8万元高价流转，每年3.8万元，与原租赁费3000元相比较，上升了近13倍。

　　据岳阳联合农村产权交易中心负责人介绍，之所以拍出这样的高价，主要因素有三个：一是进入了产权交易平台竞拍流转。通过农村产权交易中心这个公开、公正的交易平台，寻求更多有实力雄厚的社会资金进入，使农民能真正获得产权收益，正是如此，这次经营权流转挂牌价为26.4万元，但通过竞拍，最终由金女士以41.8万元高价竞得。二是这宗被流转的土地离岳阳主干道岳荣公路较近，在地缘上具有交通便利的优势。三是竞拍得主有成熟的农业产销一体化网络，在该村原有一个小型种养基地，此次成功流转后将扩大种养基地，进行规模化生产。

　　虽然只是“入市”流转，但在岳阳市农村经营管理局局长晏春华看来意义重大。他认为,农村土地进行产权交易平台前提必须权属明确，界定清晰，而这块地在确权确股登记后产权清晰，30多名农户自愿流转，为以后此类土地确权登记及其成果应用提供了经验;农村集体用地进入产权交易市场以竞拍的方式流转经营权，杜绝了以人情交易、私下交易的方式来流转农村集体土地经营权;更重要的是，此举为岳阳乃至湖南农村集体用地如何“增值”提供了范例，为保障农民公平分享土地增值收益做了探索。

　　湖南省委农村工作部部长、省政府农办主任蔡建和认为，对于湖南这个农业大省来说，土地权益是农民最大的财产权益，因此湖南正在坚持“两手抓”：一方面，稳妥推进农村土地承包经营权的登记颁证工作，在2011年开始对全省6个乡镇展开试点后，今年在澧县、桃江县、新田县整县推进，明年全省推开;另一方面，积极推进确权成果应用，拓展农民土地承包经营权权能，开展农村土地承包经营权抵押担保融资，要以县级信息平台为基础，建立农村交权交易市场，通过“入市”流转，赋予农民更多的发展权和财产权。