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光明观察:中国农村正在发生第二次革命


  ——突破3:“一村一特”发展模式:根据本镇本村地理、区位、人文、人力资源特点和优势,追求个性化、特色化、差异化发展,与时俱进、自主创新,立足于农业,又不局限于农业,全方位开放式发展。一是规划建设两条走廊和三大园区(锦绣东山生态观光走廊、蜀风牧山文化旅游走廊和昆山都市农业园区、新兴特色蔬菜基地园区、蛟龙现代农业产业园区),大力发展都市农业和特色产业。二是大力发展特色产业,建成全世界最大的一万公顷枇杷生产基地,全国最大的冬草莓生产基地和西南地区最大的小家禽生产基地。三是依托两条通往丘陵地区的交通干道沿线文化旅游资源和生态资源,大力发展休闲旅游业。在县总体发展规划中,每个乡镇村又根据自己特色制定具体、特色发展规划。如蜀风牧山文化旅游走廊永安镇段的发展规划中有(1)以白果村为依托,打造芦花飞雪、荷塘月色、川西风情等特色的文化走廊;(2)以毛家湾足球训练基地为依托,打造体育文化旅游亮点;(3)以龙王湖为依托,打造山水文化景点;(4)以区域中心镇为依托,开发河居文化景观;(5)以永安“皇坟遗址”、“翰林学士故居”为依托,打造历史文化旅游特色;(6)以国家现代农业示范基地为依托,打造农业科技文化走廊;(7)以“农家乐”、“土九碗”为依托,打造美食文化特色。

  ——突破4:统筹村镇化发展:坚持把全县城镇体系、产业发展、基础设施建设等作为一个完整的系统,统筹兼顾,整体规划。2005年全县投入4000多万元,聘请国内外知名机构,对该县城乡发展、村建设进行高水平策划和规划,初步形成了较为完善的城乡一体化发展的规划体系。一是统筹城镇体系规划。将全县城镇体系整合为四级,第一级是成都中心城市的外围组团,包括东升、华阳城市组团,第二级是正兴镇等3个市级重点镇,第三级是一般建制镇,第四级是150个中心村。并根据全县城乡一体化规划,统一编制县域村庄布局规划和中心村建设规划,逐步实现村镇化建设格局。二是统筹城乡基础设施规划。积极推进交通、能源、水利、通讯等城乡基础设施一体化发展。首先,筹集资金先后修建了东山快速通道、双黄路等县内交通干道,形成了比较完善的全县道路交通网络。实现了村村通油路、社社通硬化路面,极大地改善了农村交通条件。其次,大力实施农村饮水安全工程、红层丘陵地区找水打井工程、小型蓄水工程。全县所有丘区场镇都用上了自来水,农民生活用水条件和农业用水条件得到极大改善。第三,大力实施“村村通光纤工程”,并在丘区全面建立起无线数字电视传输系统。三是着力改善农村居住环境。村庄发展治散。按照节约用地、因地制宜、适度集中的原则,将农民居住点规划为鼓励发展的片区、控制发展的片区和予以拆除的片区。四是统筹城乡社会事业发展规划。首先,加大财政对社会保障的投入。县财政每年投入5000余万元用于失地农民社保、新型农村合作医疗和城乡低保补贴,切实解决农民“老有所养、困有所助、病有所医”的问题,着力构建城乡一体的社会保障体系,做到了“应保尽保”。其次,加大财政对农村社会事业的投入。2005年以来,全县对“三农”的综合投入达到10.7亿元,农村基础设施得到完善,发展环境进一步好转。通过村镇化改革发展,在不久的将来,除了极个别有特色的村外,在双流县有可能出现全国第一个没有村只有镇的县市。

  ——突破5:建设学习型组织,引进专家智力,充分调动农民的积极性和创造性,实现农科教三结合。县委书记谢瑞武强调,领导干部要主动学习新知识、新技术,以适应信息化时代的发展需求。组织县内副镇长、副局长以上干部利用节假日参加“县委中心组”学习,邀请北京、四川省、成都市的专家、学者、领导来讲学,每个乡镇村都有专家技术指导站,引进新技术、新品种、新成果,开展有针对性和实效性的农民教育,实现农科教结合。重大事情都有农民参与讨论,如参加村建设试点村、如何建设与管理,要召开村民大会由农民参加讨论后决定,村里还有农民自治监督小组,变“要我变”为“我要变”。

二、中国特色社会主义“大道无门”


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