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牢牢守住耕地红线 坚决保障耕地安全


  加强调度,确保项目建设进度。实行项目进度和资金月调度通报机制,督促各地加快提款报账、资金拨付进度,提高资金使用效益,确保能按工程进度支付工程款项。每个月根据各地项目建设及资金支出需求情况,逐县逐个分析查找原因,与财政部门统筹协调解决各地在政府采购、资金支付、竣工决算、库款调度等各环节资金“卡脖子”问题,有效推进项目实施。同时,深入基层,指导地方做好项目规划设计、评审、实施及结算验收,抓实抓细业务工作,实行厅领导和业务处室分片包干制度,重点到推进慢、成效不明显的市县开展实地督促指导。每月编印《广西高标准农田建设简报》通报各地建设进度,营造比学赶超氛围。

  严格管理,抓好工程质量过程监管。严格高标准农田建设过程管理,聘请第三方机构对在建工程进行飞行检查,对资金使用情况开展中期审计,对已经竣工的项目开展竣工验收抽查,对项目的建设及建后管护、使用情况进行遥感监测,基本做到了在建项目质量监管全覆盖。加强项目建成后使用管护等方面的监督管理,明确县级可从每年下达的农田建设补助资金中按不高于1%提取管护经费。同时,针对历史已建成的项目,在全区范围内组织开展工程质量建设“回头看”活动,加强风险隐患排查整改,建立长效监管机制,确保长期发挥效益。

  创新模式,破解项目建设难题。一是创建“高标准农田+N”模式创新示范区。按照“全产业链集成式开发”理念,融合“高标准农田+制种基地”“高标准农田+稻虾(渔)种养”“高标准农田+粮经”等“高标准农田+产业融合”建设模式,打造一批集中连片、宜机作业、节水高效、土壤肥沃、绿色生态、产业融合的“高标准农田+N”建设创新示范区。如贵港市港北区打造了广西首个3000亩“智慧农田+稻虾种养”示范区,亩均产虾300斤,增产富硒稻200斤,可增收1000万元,带动周边4个乡镇14个村集体发展稻虾产业1万亩,提供就业岗位150多个。二是创建整县推进示范试点。以提升粮食产能为首要目标,聚焦重点区域,遴选了河池市宜州区等4个县(市、区)开展全区高标准农田建设整县推进示范试点,通过实施基础设施配套、耕地质量提升、技术推广应用等要素集聚,着力打造高标准农田建设示范区。

  

  全面推行耕地保护“田长制”

  加强组织领导,多级联动协作。广西已全面建成自治区总田长牵头、自治区田长制办公室统筹、各成员单位各司其职、分工负责、密切协作,市、县、乡镇、村四级田长具体负责的工作机制,全区14个地市、111个县(市、区)、1200个有耕地保护任务的乡镇(街道)均已成立田长办,初步实现了田有人管、地有人种,是全国第二个以省级党委办公厅、政府办公厅名义印发全面推进耕地保护田长制实施意见,成立省级田长制办公室的省份。

  大胆尝试探索,创新协作机制。出台《关于建立“田长+检察长”协作机制的意见》,通过发挥田长制的耕地保护职能和检察院的公益诉讼优势,共同探索建立耕地保护依法治理新模式。目前,广西共有贵港、来宾、北海、桂林、河池5市与市检察院共同探索联合工作机制,建立“田长+”工作协作新机制。积极配合自然资源厅,开发“田长巡”App,该系统具有日常巡查、问题记录并上报、任务下发并举证、云查询、统计、督导等功能,方便各级田长和网格员对疑似占用或破坏耕地的行为进行记录并逐级上报,同时完成上级下发的举证任务,为各级田长、网格员遏制耕地“非农化”,严格管控耕地“非粮化”及耕地撂荒治理工作提供了新的信息化手段。

  同时,广西还加大耕地地力保护补贴发放。2022年广西落实耕地地力保护补贴资金32.1亿元,共有814.4万农户享受此项补贴,补贴面积3454.5万亩,符合条件农户已全部兑付补贴,兑付率为100%。

  下一步,广西将坚决贯彻落实党的二十大报告提出的把永久基本农田全部建成高标准农田的部署要求,狠抓建设管理,强化投入保障,加强耕地用途管控,推动新一轮规划落地,争取建设和改造提升更多高标准农田,为新时代保障国家粮食安全和重要农产品供给提供更坚实的基础支撑。

  本版文图除署名外均由广西壮族自治区农业农村厅提供


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