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牢牢守住耕地红线 坚决保障耕地安全


  积极开展耕地撂荒治理。自治区农业农村厅积极部署推进耕地撂荒治理工作,主动加强与相关部门间信息协作,要求各地以自然资源部门提供的未耕种耕地图斑为参考,核实撂荒耕地面积,标识每一块撂荒耕地的位置、面积、类型等信息,逐级建立台账,并明确要求各市2022年要完成本辖区内耕地撂荒治理任务总量的40%,到2023年,基本消除耕地撂荒。2021年1月至2022年9月,全区已治理撂荒耕地63.11万亩。其中,2021年全年治理16.26万亩;2022年已治理48.85万亩。此外,广西耕地撂荒治理工作获得农业农村部肯定,并在全国会议上作典型发言。

  坚决遏制“大棚房”问题反弹。针对耕地“非农化”问题,结合自治区农业农村厅职责,2021年开展自治区“大棚房”问题专项清理整治“回头看”,全区共排查项目点46043个,全区共发现“大棚房”问题26个,涉及项目主体24个,占用耕地面积46.829亩。其中,专项行动期间发现并已整改,“回头看”期间出现反弹现象的“大棚房”问题21个,占用耕地面积36.51亩;新增“大棚房”问题5个,占用耕地面积10.319亩。截至去年8月30日,26个“大棚房”问题已全部完成整治整改。在后续工作中,全区各市、县(市、区)切实压实长效监管机制,持续做好“大棚房”后续监管工作,严格耕地管控,坚决遏制“大棚房”问题死灰复燃。目前,未发现新增“大棚房”问题。

  

  稳步推进高标准农田建设

  高位推动,压实地方政府责任。自治区党委、政府高度重视高标准农田建设工作,将其列入自治区政府工作报告。自治区党委、政府主要领导多次作出指示批示,要求各地各部门加大工作力度,确保高质量完成年度建设任务。自治区党委、政府分管领导多次主持召开高标准农田建设专题研究部署会议,省级层面先后召开了全区高标准农田建设工作电视电话会、现场推进会、项目“百日大会战”行动启动会等,全面推动任务落实落地。将高标准农田建设任务完成情况纳入对市县委、政府粮食安全和耕地保护党政同责考核、设区市政府绩效考核、自治区政府真抓实干成效明显激励、乡村振兴战略实绩考核等内容,压实地方主体责任。同时将高标准农田建设情况列入自治区党委、政府重点督查事项之一,对全区14个市进行多次考核督查,重点对建设进度较慢的县(市、区)进行实地督导,有力推动了建设任务落地。

  提早谋划,加快项目前期工作。一是提早开工建设。2021年立项的项目,在2021年底前实现全部开工建设,各地抢抓冬春农田水利黄金施工期建设,形成了大量实物工程量,为今年春耕提供了有力支撑。巴马瑶族自治县、忻城县等县区2021年高标准农田建设项目于今年3月份就已竣工投入使用,提前9个月完成建设任务。二是提早下达建设任务。高标准农田建设周期为1-2年,为加快建设进度,按“早部署、早落实、早开工”的思路,农业农村厅联合财政厅于8月提前预下达各市县2023年建设任务,相应的第一批中央财政直达资金也将于近日下达至各项目县(市、区),要求各地加快做好项目设计、评审、招投标等前期工作,力争今年年底提前开工一批,明年3月底前全部开工建设,实现“当年立项、当年建设、当年完工”。

  加大投入,强化建设资金保障。一是全面提高建设投入标准。综合考虑农业农村发展要求、市场价格变化等因素,从明年起,在现有补助1500元/亩基础上,地方财政投入每年亩均增加200元,提高标准所需资金由自治区与县级按比例分担,逐步实现亩均财政投入达到3000元/亩。二是鼓励地方加大投入。南宁、柳州等市依托自身财力,加大地方财政投入建设高标准农田项目。南宁市近3年平均每年安排本级财政3000万元支持农田建设,2022年安排了3955万亩用于全市高标准农田和一般性农田建设;柳州市安排3000万元。三是吸引社会资本投入。在加大各级财政投资的同时,多措并举鼓励、引导吸引社会资本投资建设高标准农田。2021年以来,全区共引导新型农业经营主体和相关部门等社会资本投入30多亿元建设15万亩高标准农田,有效提高了项目建设标准。

  健全机制,加强项目建设管理。今年1月出台《广西高标准农田建设规划(2021—2030年)》,根据广西气候特点、土地资源、耕地制度、水利工程等情况,将全区高标准农田建设划分为五大区域,围绕“田、土、水、路、林、电、技、管”8个方面,提出到2030年建成3389万亩的建设目标,规划发布时间排全国前列。组织编制《广西高标准农田建设预算定额及概估算编制规程》《广西高标准农田建设项目设计导则》《广西高标准农田耕地质量评价技术规程》等地方性标准,制定了《农田建设项目管理实施办法评价激励实施办法》《农田建设项目“先建后补”实施办法》《农田建设补助资金管理实施细则》,印发了《广西壮族自治区高标准农田建设提升行动方案(2023—2025年)》。建成了广西智慧农田综合管理系统及相关工作平台,建立了定期开展项目调度督导、现场指导和质量抽查工作机制。创新推行高标准农田项目全流程电子化交易制度,构建了农田建设专家库、参加单位评价等信息化管理平台,形成了“1+4+N”管理制度体系,全方位、多维度协同推进全区农田建设规范化管理质效。


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