浙江：“数字灯塔”护航渔民安全

农民日报·中国农网记者　朱海洋

　　9月份，“轩岚诺”“梅花”“南玛都”三个台风组团来袭，对我国沿海地区的渔业安全生产带来极大影响。三次防台，浙江所有渔船均安全返港，未造成人员及财产损失，而且十分高效和有序。记者了解到，在此次防台应急管理中，作为“数字灯塔”的“浙渔安”平台功不可没。

　　“在这个平台上，我们与省应急厅、气象局、自然资源局进行数据共享、协同合作，对海上渔船的分布、台风实时路径，以及海上气象等信息进行综合研判，精准干预，对海上渔船下发撤离指令，并实时监控撤离情况，确保渔船及时返港避风，指令落实落细。”浙江省农业农村厅安全监管处处长顾宏飞说。

　　浙江是渔业大省，渔船数量多、作业范围广，加上通航环境复杂、气象海况多变，商渔船碰撞等事故易发多发。近两年，浙江省以国家渔船渔港精密智控试点和渔业综合管理改革试点为抓手，以数字化改革为牵引，推动渔船安全管理进入“智治”新模式。2021年12月，“浙渔安”全面贯通应用。

　　海上安全如何防控？浙江实施“宽带入海”工程，组建了全球最大的渔船卫星通讯专网，目前已有9331艘渔船实现“电话通、视频通、数据通”，并大幅降低渔民流量费用，降幅达95％；同时还升级了超过1.5万艘渔船的北斗、AIS设备（船舶自动识别系统），完成卫星通讯、海上监测、智慧渔港“三网集成”。

　　渔业安全要素如何集成？浙江首创“渔船码”和“船员码”，集成了人船证书、生产动态和监管服务三类信息，贯穿应用于渔船隐患整治、进出管理、船员培训发证等17个环节，进行“红黄绿”三色管理；同时，围绕审批、检验、交易等环节，实施渔船全生命周期管理。而同样，围绕培训、保险等环节，对船员实施全职业周期管理。

　　海上风险又如何防？浙江则精准划定了208个渔港电子围栏，对渔船进出港、船员上下船进行“扫码云报告”，既可识别出港环节的隐患，又能处置生产环节风险，还能智慧监管在港环节，形成“监测—预警—处置—反馈”风险防控闭环。

　　顾宏飞告诉记者，“浙渔安”的内核实际上是系统重塑，涉及流程机制、政策制度、管理体系等方面改革突破，取得了22项制度创新，打通了9部门38项涉海涉渔数据，建立健全了渔船检验协同监管、防台避风联合会商、事故险情高效救援等8项制度机制，形成了部门、属地、村企和船东船长四方面115项责任清单。

　　在去年一次渔船侧翻沉没的救援中，“浙渔安”就发挥了至关重要的作用。利用其救援在线功能，渔船北斗、卫星终端可对事故渔船进行精准定位，再通过漂流预测模块，对落水人员轨迹进行智能预测，自动规划出最高效的搜救路线。最终仅用了15个小时，便成功解救两位渔民。

　　数据显示，“浙渔安”投入应用后，浙江的海上涉渔事故数和死亡（失踪）人数同比分别下降83.4％、84.8％，渔业生产安全事故下降了100％，得到了渔区干部和渔民的一致好评。

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