海南全面推进休闲渔业高质量发展

农民日报·中国农网记者　操戈　邓卫哲

　　本报讯（农民日报·中国农网记者　操戈　邓卫哲）近日，海南省印发《海南省休闲渔业管理办法（试行）》《海南省海洋休闲渔船检验管理规定（试行）》《海南省海洋休闲渔业捕捞许可管理规定（试行）》《海南省促进休闲渔业高质量发展三年行动方案》等系列文件，通过构建一整套完整的政策体系，全面推进休闲渔业高质量发展。

　　受渔业资源日益衰竭、资源环境压力日益加剧等因素影响，传统渔业可持续发展面临严峻挑战，渔业急需转型升级，渔民面临转产转业。发展休闲渔业，是充分利用现有生产工具和资源，开拓出来的促进渔业转型、渔民转产的一条新路子，是产业生态化和生态产业化、产业融合发展、促进渔民增收的重要载体。

　　前些年，海南在休闲渔业发展过程中，存在对休闲渔船、休闲渔业经营主体身份、地位认定缺乏明确标准，各部门在休闲渔业工作中职责分工不明晰，影响了休闲渔业的持续健康发展。海南此次通过构建完整的休闲渔业发展政策体系，来为休闲渔业高质量发展奠定坚实的政策基础。

　　其中，《海南省休闲渔业管理办法（试行）》详细定义了休闲渔业的内涵和外延，鼓励休闲垂钓、共享渔庄、增殖放流体验、赶海拾趣、美丽渔村、渔家民宿、赛事节庆、科普教育、水族观赏、水产购物、鱼鲜美食等多种类型多元化发展，并在全国首次提出共享渔庄等业态，将共享渔庄纳入共享农庄政策支持范围。同时，明确休闲渔船必须取得休闲渔业捕捞许可证，并对农业农村、交通运输、海事、海警、文化旅游、公安、应急管理等部门在休闲渔业安全监督管理方面的职责进行划分。

　　《海南省海洋休闲渔业捕捞许可管理规定（试行）》规定休闲渔船船网工具指标实行总量控制，休闲渔船的审批权限下放市县休闲渔业主管部门负责，省休闲渔业主管部门负责对市县指标使用情况组织评估后进行统筹调控。《海南省海洋休闲渔船检验管理规定（试行）》则明确建立休闲渔船委托第三方检验机制，规定了事中事后监督、日常管理、检验监督等内容。

　　海南省农业农村厅有关负责人介绍，通过以上多项政策创新，将彻底打通新建休闲渔船的堵点，海南将用3年时间，通过开展“五个一”工程建设、休闲渔业品牌建设、休闲渔业基础设施建设、渔民转产转业保障等4个方面的行动，实现全省休闲渔业高质量发展目标。

　　按计划，到2025年，海南将打造一批精品休闲渔业示范基地，创建一批海钓赛事基地，培育一批渔业小镇和美丽渔村，创建一批休闲渔业精品赛事和节庆活动，全省休闲渔船达到500艘。同时，加快创建海南休闲渔业区域公用品牌，引导培育休闲渔业消费市场，加大休闲渔业码头和渔港经济区建设，通过推进渔民休闲渔业培训、建设休闲渔业实训基地等方式，实现渔民转产1万人目标。

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