日本如何通过海外支持平台扩大农产品出口

吴薇

　　随着日本国内老龄化、少子化程度加深，未来日本国内农产品市场规模将持续缩小，依靠国内消费需求带动农业发展难以为继。为提升农业竞争力、维持农业可持续发展，近年来日本政府致力于开拓海外市场，大力促进农食产品出口。

　　日本农林水产省在《农林水产品和食品出口扩大实施战略》中明确提出，在主要出口市场建立“农产品出口支持平台”（以下简称“平台”），对日本出口企业提供专业、全面、持续性支持，推动2030年农食产品出口5万亿日元目标早日实现。这些平台有何特点，建立情况如何，将在哪些方面发挥作用呢？

　　平台集聚海内外多方力量，形成官民一体化的出口促进体制。平台以日本驻外使领馆、日本贸易振兴机构（JETRO）海外代表处、日本食品海外推广中心（JFOODO）的海外驻员为主组成，同时雇佣精通农食产业的当地员工，围绕企业、经营者、餐厅的实际需求提供支持和服务。与此同时，平台与日本农林水产省保持紧密合作，并与日本外务省、经产省、国税厅等其他相关部门建立合作关系。

　　2022财年，日本农林水产省对平台的支持预算为2.4亿日元（约合人民币1180万元），2023年该项预算将增至6.72亿日元（约合人民币3300万元）。资金将由政府拨付给JETRO和相关民间团体使用。

　　平台重点布局前十大出口市场，迄今已建成大半。日本农林水产省计划在2023年底前完成美国、欧盟、越南、新加坡、泰国、中国等地的平台建设。这些国家和地区均为日本农食产品的前十大出口市场，2021年出口额合计9404亿日元，占日本农食产品出口总额的80％。

　　2022年4月27日，首个平台在美国洛杉矶建成，截至目前日本已在六个国家和地区完成平台建设，下一步将在中国大陆的四个城市继续推进。中国大陆是日本农食产品的第一大出口市场，出口额占比19％。

　　平台注重地域主体性，承担了国别报告的编制工作。报告包括所在国家或地区的最新市场变化、新出台的食品卫生法规、消费者需求等内容，旨在为行业协会和经营者提供更加系统的行业信息。同时，平台针对该国家或地区进口限制的实际实施情况，进行专题调查，分析对日本的影响。相关信息和报告在日本农林水产省和JETRO等网站发布。

　　平台以所在地市场需求为导向，促进日本农食产品出口，推动举办“日本周（Japan Week）”等由当地主导的促销活动，针对特定产品类别（非企业或品牌）制定促销战略，支持全面拓展商业分销渠道。平台在所在地大力普及日本食品，建立由当地日系餐厅、商社、超市、食品制造商、金融机构等组成的关系网络，以加强日本食品的推广。

　　同时，平台也专注于扶持当地企业，与广告代理商、律师事务所、调查公司等合作，帮助当地企业解决发展中遇到的各种问题。如泰国平台设置咨询窗口，针对泰国进口限制为企业提供免费的咨询服务；对于高度专业化的案件，平台征询外部专家和JET?RO顾问的意见，与泰国当局进行沟通确认。

　　近年来，日本在扩大农食产品出口方面进行了大量制度创新和政策创设，建立“农产品出口支持平台”是其中一项有力举措，对我国开展农产品贸易促进工作有一定借鉴意义。

　　（作者单位：农业农村部农业贸易促进中心）

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