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良田沃野绘新图


良田沃野绘新图

——江苏省如皋市推进高标准农田建设纪实
龚红武 李晓晨 钟佳鑫

  

  

  良田沃野绘新图

  

  景象如画的如皋高标准农田。 资料图

  江苏如皋,南依长江、东濒黄海,地处沪、苏、通长江金三角“支点”,是江海平原上最早成陆的地区之一,因气候条件“最适宜于人之生存、物之繁殖”,被国际自然医学会确认为第六个世界长寿乡。

  然而,坐拥107.94万亩耕地面积的如皋,一度饱受高沙土“土壤多沙、极其贫瘠”之苦。1958年,斗志昂扬的如皋人开始了近半个世纪的“治沙斗地”,从“低改高”“夏改春”“旱改水”试点,到全面推进“削平高沙土,实行旱改水”,完成了全市高沙土平整改造的创举。

  迈入新时代,如皋继续发扬“治沙精神”,将高标准农田建设作为巩固提升粮食产能、加快现代农业发展、全面推进乡村振兴的重要抓手,高站位规划、高质态建设、高效益“使用”,走出了一条粮食丰产丰收、产业融合并进的如皋新路子。

  

  强化顶层设计,打造创新“引擎”

  “高沙土、龟背驼,下的雨水四边流”“麦秆儿长得筷儿高,三亩麦子一担挑”“高沙土上长杂粮,农民没的米饭尝”……这是过去如皋人民生活的真实写照。随着“治沙改土”、农业综合开发、高标准农田建设的持续推进,曾经的“龟背驼”如今成为了旱涝保收的“吨粮田”。

  近年来,如皋围绕农田规模化、宜机化、生态化目标,构建“全市一盘棋,统一管理、统一标准、统一制度”新格局,全面推动高标准农田建设提质加速,为乡村振兴“蓄势赋能”。

  如皋市委、市政府主要领导亲自研究、高位推进,成立由市委书记任组长的高标准农田建设领导小组,项目镇(区、街道)相应成立领导机构,建立健全市级层面高标准农田建设会商会办机制和督查推进机制,形成了全市齐抓共管、各负其责的高标准农田建设管理体系。

  高标准农田建设离不开大量资金投入。如皋在中央、省财政补助资金基础上,积极探索多元筹资机制,不断加大投入力度,确保资金落实到位。今年,全市在建高标准农田11.12万亩,共投入财政资金4.5亿元,亩投资标准达4000元以上。

  为实现以专业管理促进质量提升,以市场化竞争促进投资节省,2021年,如皋改变以镇(区、街道)为单位落实施工主体的“惯性思维”,将2-3个镇(区、街道)作为一个项目标段进行项目建设,引入代建模式,由国企富皋万泰集团有限公司负责全市高标准农田建设项目代建,自项目立项至质保期结束全过程一体化、专业化管理。

  如皋市农业农村局局长柳杰军表示,以往农业农村部门既是项目的管理者又是实施者,是集“裁判员”“运动员”于一身的畸形错位,代建模式“投资、建设、管理、使用”彼此分离、相互制约,有效带动了各自角色归位。

  高标准农田建设是一项系统工程,全面保证工程质量是真正实现“高标准”的必要条件。为此,如皋专门设立部门监管、专业监理、群众监督“三位一体”监督体系,其中聘请村里老党员作为村级监督员参与现场监督;及时公布建设内容、技术要求、施工要点等信息,营造“全员参与、全程覆盖”的监督氛围,切实把实事办出实效,办到老百姓心坎儿上。

  截至2021年底,全市已建成高标准农田74.76万亩,占总耕地面积的69.26%。粮食产量逐年攀升,先后获得全国粮食生产先进县、江苏省粮食生产先进县等荣誉称号。

  

  高质高效推进,夯实产业根基

  节约耕地明显、灌溉用水效率高、运行管理方便、工程寿命较长……说起暗渠的优点,如皋市农业农村局副局长周杰如数家珍,暗渠管道埋深0.7-1.0米,基本不会影响渠上方农作物生长,管道内常年有水,生物正常生存,与混凝土明渠相比,生态效果更为明显。


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