全方位夯实粮食安全根基

——四论认真学习宣传贯彻党的二十大精神

农民日报·中国农网评论员

　　在我国从北到南的版图上，沉甸甸的秋粮收获已近尾声。好消息传来，全年粮食有望再获丰收，这无疑为大国粮仓的充盈又增添了底气。党的二十大报告提出，“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。党的二十大报告里，用这么多的篇幅谈粮食安全问题，充分体现了党中央对粮食问题的高度关注。“全方位夯实粮食安全根基”，这既是对保障国家粮食安全的更高要求，也是对牢牢把握粮食安全主动权的战略部署，我们要深刻领会把握其核心要义，全方位地落实好、实现好。

　　过去十年，我国“始终绷紧粮食安全这根弦”，粮食连年丰收、库存充裕、市场稳定，粮食安全形势持续向好，为应对各种风险挑战、稳定经济大盘、稳预期增信心提供了坚实支撑，对开新局、应变局、稳大局发挥了“定海神针”的作用。

　　迈上新征程，在全面推进乡村振兴进程中，必须继续做好粮食安全这篇大文章。向外看，世界局势动荡、全球新冠肺炎疫情仍处于高位、自然灾害频发、国际粮价波动等诸多因素给世界粮食安全和我国粮食安全带来了不确定性风险和严峻挑战。向内看，我国粮食需求仍然呈刚性增长的态势，结构性矛盾又不断地凸显，紧平衡的格局短期内难以改变，同时生产成本仍在攀升，资源环境的约束也在加剧……这些都对粮食安全提出了更高要求，也需要我们“全方位夯实粮食安全根基”。

　　何谓“全方位”？意味着盯紧抓实粮食安全乃至食物安全的全领域、全过程、全环节，意味着环环相扣，扣扣紧实，不留死角。比如说，既要完善粮食生产保护支持政策，又要充分发挥市场机制作用；既要产得出，又要储得好、运得通、供得上；既要保数量、保质量、保多样，又要保生态、保绿色、可持续；既要开源增产提效益，又要节流减损降成本；既要平时供应充足、市场稳定，又要紧急时刻供应得上，价格可控；既要立足国内做到粮食基本自给、口粮绝对安全，又要通过适度进口满足差异化需求，降低粮食进口风险……只有全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，才能从容应对各类风险挑战和考验，为加快农业农村现代化、建设农业强国夯实基础和支撑。

　　要提高粮食综合生产能力，全面构建“地、技、利、义”系统完整的粮食安全保障体系。在“地”上，重点是严守十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，不仅要旱涝保收，还要高产稳产；在“技”上，持续加大农业科技攻关力度，重点突破种业等“卡脖子”关键核心技术，推动良种、良法、良田、良机融合发展，提高粮食生产良种化、机械化、科技化、信息化水平。在“利”上，要健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，让种粮农民有钱赚、得实惠，主产区不吃亏、多打粮；在“义”上，重点是全面落实粮食安全党政同责，主产区、主销区、产销平衡区都要各尽其责，饭碗一起端、责任一起扛。

　　要强化粮食储备、流通、调控、减损能力。不断完善粮食储备应急体系，加强粮食仓储物流建设，加快构建统一高效、协调有力的粮食安全综合保障调控体系，保持粮食价格处于合理水平。同时，要抓好粮食产后减损和粮食节约减少浪费。

　　要提升统筹利用国际市场和资源的能力。增强我国粮食等重要农产品全球供应链的安全性、稳定性和可持续性，在粮食进口渠道多元化、支持企业“走出去”在国外建设粮食生产基地、通过农业技术合作扩大世界粮食总供给、优化国际农产品供应链管理等方面下大力气。

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