小康路上一个也不能掉队，福建省福州市把脱贫攻坚作为最大的民生工程，立足实际，摸索出了以“机制建起来、产业带起来、就业扶起来、兜底托起来、资金管起来、力量合起来”为主要内容的脱贫攻坚模式。

　　在“六个起来”机制带动下，全市贫困户人均收入从2016年初的2959元增加到2018年底的8665元；200个省定贫困村集体收入从2016年平均每村5.5万元增长到2018年底23万元。2018年底，永泰县退出省级扶贫开发重点县；2019年1月，闽清县退出市级扶贫开发重点县。

　　福州位于东南沿海，经济基础总体较好，但因为区域发展不平衡，脱贫任务一度繁重。

　　2017年7月，福建省委副书记、福州市委书记王宁到福州任职后，调研的第一站就是省级扶贫开发重点县——永泰县。之后又多次研究部署脱贫攻坚工作，出主意、想办法，协调解决问题。为强化工作效率，建立由市委副书记专责抓、市政府分管领导配合的工作机制。

　　在实行市领导挂钩重点县、县领导包乡镇、乡镇领导包村、村“两委”包贫困户的基础上，以贫困户为单位，建立挂钩帮扶机制。全市共选派6417名帮扶责任人，每户贫困户至少安排2-3名帮扶责任人。74个有减贫任务的乡镇都配备了扶贫专干，838个有减贫任务的村都配备了扶贫协管员。

　　脱贫需要产业带动，市里推行“龙头企业+贫困户”“专业合作社+贫困户”“产业联盟+贫困户”等发展模式，为贫困户提供“订单式”帮扶，帮助贫困户扩大种植、养殖规模，实现稳定增收脱贫。全市农业龙头企业共带动2352户贫困户脱贫，约占贫困户总数的一半。

　　以农业龙头企业为抓手，鼓励贫困群众将耕地、山林、茶园、果园等资源，以租赁、转包、入股等形式进行流转，将零散的资源集聚整合，将分散弱小的贫困户纳入到现代农业产业体系，推动资源变资产、资金变股金、农民当股东。

　　在金融扶贫方面，市、县共设立了总额5700万元的扶贫小额信贷风险担保金，累计为2895户贫困户发放贷款1.48亿元，满足其产业发展起步阶段的资金需求。同时，各级财政累计安排资金1200万元，用于开展“扶贫济困春风行动”，帮助贫困户发展产业项目。

　　市、县通过各种手段帮助贫困户联系合适的工作岗位，为4467名贫困劳动力办理《就业创业证》，享受与城镇居民同等的就业创业扶持政策。对招用贫困劳动力的企业，按福州市城乡居民社保最低缴费标准的50%，给予3-5年补贴。

　　结合“幸福家园工程”示范村、美丽乡村建设等，就近就地开发保洁、保安等公益性岗位1150个，用于安置842名不便于外出务工的贫困劳动力，实现在家门口就业。通过“雨露计划”等，提升贫困户的就业创业能力，累计培训贫困户1.8万余人次。

　　开展医疗保险和医疗救助脱贫，把贫困人口全部纳入新农合保障范围，对个人缴费进行全额资助。在全省率先启动家庭医生签约贫困户工作，385个家庭医生团队、779名乡村医生签约贫困人口1.23万余人。为贫困户购买商业健康保险，对5种重特大疾病进行专项救治，贫困户个人实际报销比例可达95.3%。

　　对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困户，提供政策性兜底保障，将符合条件的2612名贫困人口全部纳入低保范围。提高低保标准，2018年福州市农村低保标准提高到每人每年8400元。

　　针对因病、因残、因灾等突发性事件造成生活困难的群众，做好扶贫开发与社会救助相衔接，构建防止返贫机制。截至目前，全市认定农村困难边缘群众204户572人，给予有效帮扶和救助，确保不出现返贫现象和新增贫困。

　　为对各类扶贫资金进行有效管理，福州创新提出“互联网+监督”的模式，建设福州惠民资金网，将各类扶贫资金“晒”在网络上，实现了资金到户情况全过程监督。

　　通过数据比对分析，纪检监察部门精准监督，筛选出不符合发放的对象和资金，责令相关部门核查整改。截至目前，共发现疑似违规违纪问题线索171个，查实138件，对43名党员干部进行立案审查，发挥了教育和震慑作用。

　　让扶贫力量合起来，全市各级各部门紧密结合各自职责、职能，制定出台帮扶政策，整合资源投向扶贫一线。市直有关部门对中央和省、市出台的扶贫开发政策进行全面梳理，列出108项政策“干货”，逐条对接到户，发挥扶贫政策最大效应。