一面是农业现代化对适度规模经营及生产效率的要求，一面是我国人多地少、大国小农的基本现实，如何破题？农业社会化服务给出了更为灵活的解决方案。

　　我国人多地少矛盾十分突出。“人均一亩三分地、户均不过十亩田”是我国许多地方农业的真实写照。由于农民群体庞大，即使转移了数量可观的农民进城，留在农村的农民仍将有几亿人口，小农户经营的状况仍将持续很长时间。在这种现实条件下，如何扩大耕地经营规模？在实践中，中国农民找到了发展农业社会化服务来实现规模经营的途径。

　　“农业生产的许多具体环节，如耕地、除草、施肥、喷药、收割等，可以通过购买专业组织提供的农业机械服务来完成。这样，小规模经营的农户，在自己不必购置农业机械的情况下，也能享受到先进农业技术装备的效率；而专为农户提供服务的组织，通过增加服务对象，扩大了先进技术装备的作业规模，这就使服务者和被服务者都找到了降低自身生产成本、提高生产效率和经济效益的互利共赢之路。”陈锡文说。

　　90年代以来，农业社会化服务组织迅速发展。每年夏收时节，农业农村部门组织30多万台联合收割机实行大面积“跨区作业”，从5月份收获小麦的河南南阳开始，一路向北，到8月底刚好赶上黑龙江小麦成熟。这种跨区域专业化机械调度使中国3亿多亩冬小麦收割基本实现了机械化。

　　“党的十八大以来，伴随我国从农业大国向农业强国目标的迈进，以发展托管为主的生产性服务业为突破口，开始逐步进入将农业社会化服务打造成战略性大产业的新阶段。”农业农村部合作经济指导司副司长赵铁桥说。

　　目前，多元主体、社会化的农业社会化服务体系基本形成。农业社会化服务组织与农户、新型经营主体有机结合，创新出了很多有效的农业社会化服务模式。截至2016年初,经营性服务组织总数超过428万个，人才总计约2338万人。这些社会化服务在农业技术推广、农作物病虫害统防统治、农资配送、机械作业、抗旱排涝、信息服务、产品销售等方面发挥着日益重要的作用。

　　我国粮食产量迈上1.2万亿斤台阶，粮食连年增产，农业节本增效，农业社会化服务功不可没。以农业生产托管项目取得的成效为例，在四川省广汉市，接受全程托管项目支持的农户，每亩生产成本仅为355元，较自己耕种减少57.5%，水稻单产提高50公斤以上；河南省支持新型经营主体开展秸秆还田、深耕深松和统防统治等托管服务，全省项目区小麦单产提高5%以上，每亩节约成本50元、节本增效约110元；山西省7个县完成托管服务面积28.3万亩，服务农户9.8万户，增加农民收入2700万元……

　　“新型农业社会化服务体系的建立，也为我国城镇化发展奠定了重要基础。”赵铁桥说，“农民在不流转土地、保持原承包关系不变的情况下，破除一家一户小农生产方式，实现农业生产经营规模化、组织化，农民脱离了土地耕作的束缚，得以安心外出务工经商或就地转移从事二、三产业，有效放活农村生产关系、释放农业生产力，为农村大量青壮年劳动力转移就业奠定了基础，支持了我国城镇化、工业化进程。”