科技部、教育部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中科院日前联合印发了《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》（以下简称《若干意见》）。记者就相关热点问题进行了深入采访。

　　科研相关自主权是高校和科研院所切实履行法人责任，发挥法人主体作用，更好开展科技创新活动的重要保障。

　　扩大高校和科研院所自主权、赋予创新领军人才更大人财物支配权技术路线决策权，是党的十八届五中全会提出的一项改革任务。2017年年初，科技部等七部门联合印发试点工作方案，决定在44家中央级高校和科研院所开展试点。通过落实和扩大试点单位在科研项目经费、成果转化、机构编制、干部人事、薪酬分配等方面的自主权，激发高校、科研院所和科技人员的积极性，支撑世界一流高校和科研院所

　　2018年，党中央要求相关部门牵头研究制定扩大高校和科研院所自主权相关政策。2019年3月中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《若干意见》。会议强调，要完善相关制度体系，加快转变政府职能，强化成果导向，精简科研项目管理流程，改革重大科技项目立项和组织实施机制，给予高校和科研院所更多自主权。

　　近年来，我国在科技计划项目和经费管理方面持续深化改革，先后出台一系列重磅文件，改革决心之大、力度之强、涉及面之广都是空前的。从扩大预算调剂权，到简化申报材料，再到不断提高间接费用比例，科研人员在项目管理和项目经费使用上的自主权持续扩大。

　　《若干意见》从4个方面提出了14项具体改革举措。在完善机构运行管理方面，强调要实行章程管理，强化绩效管理，优化机构设置管理。优化科研管理方面，提出要简化科研项目管理流程，完善科研经费管理机制，改进科研仪器设备耗材采购管理，赋予创新领军人才更大科研自主权，改革科技成果管理制度。在改革相关人事管理方式方面，要求支持用人单位自主聘用工作人员，自主设置岗位，切实下放职称评审权限，完善人员编制管理方式。在完善绩效工资分配方式方面，强调要加大绩效工资分配向科研人员的倾斜力度，强化绩效工资对科技创新的激励作用。

　　江苏省农业科学院粮食作物研究所研究员王才林说，我最关心的是简化科研项目管理流程，减少各类过程性评估、检查、抽查、审计等，让科研人员把更多的精力投入到科研工作中去。

　　另外，改进科研仪器设备耗材采购管理，也是王才林关注的。仪器设备在当代科学研究中至关重要，有时缺一两个关键设备，整个研究过程都会停滞。切实简化仪器采购流程，缩短采购周期，对提升科研效率很有意义。《意见》明确，对科研急需的设备和耗材，采用特事特办、随到随办的采购机制，可不再走招投标程序。这些都大大方便了科研人员。

　　改革开放以来，充分调动科研人员积极性一直是科技体制改革工作的主线之一。党中央部署开展扩大高校和科研院所科研相关自主权改革，一方面是为高校和科研院所法人赋权减负，释放他们的创新活力，另一方面也要求高校和科研院所要进一步把权接好、落下去，将政策红利传导到科研人员，提升科研人员获得感。

　　《若干意见》明确，赋予创新领军人才更大科研自主权。允许国家科研项目负责人根据有关规定自主调整研究方案和技术路线，自主组织科研团队，具有相应授权的高校和科研院所在研究生招生计划分配中，向承担科技重大专项等国家重大科研任务的优秀团队和导师倾斜。华中农业大学植物科技学院彭少兵教授则表示，允许国家科研项目负责人根据有关规定自主调整研究方案和技术路线，这非常符合科研规律。

　　改革相关人事管理，如对本土培养人才和海外引进人才一视同仁、平等对待。王才林说，这可以避免过去“招进来女婿，气跑了儿子”现象的发生。

　　中国农科院果树所所长曹永生研究员说，对科研院所实行中长期绩效管理和评价考核，才能真正做到下放权力，激发活力。《若干意见》强调，绩效工资分配要向关键创新岗位、做出突出贡献的科研人员、优秀青年人才等群体倾斜。对于符合相关条件的高层次人才可实行年薪制等灵活分配形式，其薪酬在所在单位绩效工资总量中单列，相应增加单位当年绩效工资总量。曹永生认为，“下一步落地落实是关键。”