眼下已入盛夏，是“卖瓜”与“吃瓜”者的黄金档。在辽宁省营口市，要说市场上哪种瓜最“金贵”，当属网纹瓜了。

　　今年52岁的齐少坤在外经商多年，不曾想回村担任“第一书记”后，如今成了远近闻名的种瓜能手，他引种的日本网纹瓜质优价高，他所在的营口市老边区小边村因500亩网纹瓜产业园而“爆棚”。“这其中有23栋棚是村集体的。”齐少坤说，小边村已由原来的“上访村”“空壳村”变身为集体家底厚实、乡村产业兴旺的先进村了。

　　走近大石桥市沟沿镇青天村的村口，一块巨大的泰山石上镌刻的“青天村”三个大字，让人顿感该村实力不俗。这个挨着辽河的小村庄，通过发展集体水产养殖业，家底足了振兴乡村也有底气，给百姓做了不少公益事业。村党支部书记王家辉坦言：“一个村想发展好，集体得有较好的经济收入，老百姓在致富路上跑得快不快，得村支部车头带，村里没有钱，对老百姓很难有说服力。”

　　目前很多村是集体经济薄弱村、“空壳村”，“穷家难当”的困境，严重制约了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，影响了乡村的全面振兴。如何“破壳”？营口市委责成组织部门牵头，整合多方资源力量，大力推进扶持村级集体经济发展孵化工程，形成了党建引领、项目牵动、产业集成、全域开花的村级集体经济发展“营口方案”，走出了一条颇具特色的乡村振兴之路。

　　“今年内集体经济‘空壳村’全部清零。”营口市目标笃定步履铿锵。截至2018年底，营口市先后整合奖补资金12290万元，培育村级集体经济试点项目151个。其中，省级项目36个，市级项目115个，指导443个村确定了意向性项目，消灭“空壳村”144个。

　　

　　近些年，营口市村级服务阵地建设质量有了很大提升，但行政村不是一级政府，没有固定的财税收入等来源，村级组织服务村民不能“空对空”，必须想法积累夯实集体家底——

　　

　　巧设“孵化池”精准施灌

　　“发展村集体经济没有捷径可走，首先要依靠领导重视和部门配合。”营口市委常委、组织部长王军说话开门见山，他说，“老大难老大难，‘一把手’重视就不难”，营口市委坚决落实中央“五级书记抓乡村振兴”的高位决策，市委书记、市人大常委会主任赵长富对村级集体经济发展高度重视、亲自部署，多次就有关工作作出批示，并将贫困村发展集体经济列为“书记项目”重点问题，坚持一线督办、靶向攻关。

　　营口市在辽宁首开先河，建立了“组织领导、横纵联动、项目竞争、专家指导、动态监管、绩效考评”六大保障措施和市级领导干部包扶乡镇制度。42名市级领导干部分别包扶一个乡镇，每季度至少到镇村调研指导一次。各县（市）区也明确了党政一把手是第一责任人，建立了由组织部门牵头抓总，财政、农业等部门分工协作、密切配合的工作机制，合力推动村级集体经济发展。

　　从2017年开始，营口市委、市政府进一步统筹整合组织、财政、农业农村等部门力量，通过强化政策引导、投入专项资金奖补、成立农村经济发展“专家人才库”跟踪指导等措施，建立了村级集体经济项目“孵化池”，每年按照全市农村总数5%—10%的比例，择优选取村级集体经济项目入池予以重点扶持。

　　营口市委副书记、市长许桂清专题调度、筹集“孵化池”资金，并利用周末到农村基层常态化走访，与多位村党组织书记面对面座谈，探讨村级集体经济发展的症结与困难，现场协调相关部门帮助解决实际问题。

　　“我们刚开始想报的项目是光伏发电，后来觉得不太合适，通过到山东、大连金州考察，决定种草莓与大樱桃，通过了专家评审。项目运行后，省果树所的专家又多次来指导，帮我们解决种植技术难题。”盖州市太阳升街道尚和寨村党支部书记马俊向记者介绍了他们村集体经济项目的立项和落地情况。

　　利用市里孵化资金50万元，尚和寨村与芮祥种植专业合作社共同建设温室大棚种植大樱桃与草莓，村集体占51%的股份。合作社理事长陈继顶告诉记者：“去年种下108棵反季节大棚樱桃，今年一棵樱桃树能有8到10斤果实，我们这离盖州市区近，全是观光采摘。从3月末开始一直到‘五一’，来采摘的门票是100元一人，一斤高的卖到100元。今年利润将近5万元，明年就要翻番到10万元。”

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